Autorisation de dépenses : qu'est-ce que c'est ?

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-17 10:27

L'approbation des dépenses des organismes budgétaires implique l'établissement et la mise en place des limites des obligations, le contrôle et la comptabilisation de leur acceptation. Elle est nécessaire pour éviter la prise en charge d'obligations qui ne sont pas garanties par des nominations déterminées par la législation budgétaire. L'ordonnancement des dépenses d'une institution budgétaire s'effectue en tenant compte de l'exécution des recettes budgétaires.

Étapes principales

La procédure d'ordonnancement des dépenses est régie par la législation budgétaire et d'autres réglementations sectorielles. L'autorisation s'effectue comme suit:

1. La liste budgétaire consolidée est en cours d'élaboration et d'approbation.
2. Les crédits budgétaires sont approuvés et communiqués aux gestionnaires de fonds et aux bénéficiaires. Les estimations de dépenses et de revenus sont approuvées pour eux.
3. Les limites des obligations acceptées par les bénéficiaires des fonds sont en cours d'accord et d'ajustement.
4. Confirmation et réconciliation du respect des obligations.

Peinture sommaire

Le financement des bénéficiaires et des administrateurs de fonds est autorisé dans le strict respect des nominations. Ils sont prévus dans le programme budgétaire annuel avec répartition trimestrielle obligatoire.

Comme indiqué à l'article 217 du BC, la liste est l'organe responsable de la formation du projet de budget (au niveau approprié). Il est approuvé par le chef de la structure financière (pour le budget fédéral - le chef du ministère des Finances de la Fédération de Russie, pour le budget régional - le ministre des finances du sujet) et envoyé au Trésor.

Les bases de compilation sont les listes constituées par les principaux gestionnaires de fonds conformément aux codes de la nomenclature économique et fonctionnelle des postes de dépenses budgétaires avec ventilation trimestrielle.

Estimations des dépenses et des revenus

Une institution budgétaire n'obtient le droit d'utiliser les fonds qu'après l'approbation d'un document définissant leur volume, leur répartition trimestrielle, la direction cible.

Les prévisions de dépenses sont établies sur la base de l'avis de crédits. Il est apporté à l'institution par un supérieur hiérarchique.

Modifications dans la liste récapitulative

Conformément aux dispositions du BC, des ajustements peuvent être effectués si:

1. Introduit des coupes budgétaires.
2. Des postes de recettes ont été exécutés au-delà des montants prévus dans la législation ou la décision sur le budget correspondant.
3. Le délégué syndical a déplacé les crédits entre les destinataires.

Limites

L'introduction du système de trésorerie pour l'exécution des postes budgétaires a conduit à l'émergencenouvelles procédures. Dans le schéma bancaire, beaucoup d'entre eux manquent. Les nouvelles procédures dans le cadre de l'autorisation des dépenses sont la fixation des limites, l'acceptation et la confirmation des obligations.

Les limites sont la base des coûts de financement. Ils reflètent l'étendue maximale des droits du bénéficiaire à accepter des obligations financières. Les limites sont fixées sur la base des indicateurs présents dans la liste récapitulative. Dans le même temps, les prévisions de recettes et de sources de financement pour couvrir le déficit budgétaire sont prises en compte.

Le Trésor à travers ses organes apporte les limites aux principaux gestionnaires. Ils les apportent à leur tour aux destinataires.

L'une des étapes clés de l'autorisation des dépenses est le contrôle. Les limites approuvées doivent être soumises à l'autorité de trésorerie compétente. Il, à son tour, contrôle les dépenses.

Acceptation et confirmation des engagements

Par acceptation d'obligations, il faut entendre la conclusion par le bénéficiaire de fonds de contrats avec des organisations lui fournissant des services (réalisant des travaux pour lui), dans les limites.

Confirmation est la vérification de la conformité des documents de paiement avec les limites et les estimations de coûts et de revenus approuvées. Elle est effectuée par un organisme habilité par le Trésor. La vérification précède le retrait des fonds du compte.

L'autorisation des dépenses exclut donc la possibilité d'accepter pour le financement des paiements et des coûts qui ne sont pas budgétisés ou non pourvus de revenus et de sources de financementdéficit budgétaire.

Comptabilité

Les règles de sa maintenance sont définies à la sec. 5 partie III de l'instruction n° 148 (approuvée par arrêté du ministère des finances du 30 décembre 2008). La comptabilité des autorisations de dépenses comprend la comptabilité des transactions:

• avec limites de responsabilité;
• avec rendez-vous prévisionnels pour activités lucratives et engagements pris.

La comptabilité est effectuée sur la base de la documentation primaire établie par la structure financière du budget concerné. La comptabilité est effectuée avec le reflet de la correspondance sur les postes d'autorisation de dépenses. Cette règle est inscrite au paragraphe 239 de l'Instruction.

Comptes KRB

La comptabilisation des limites d'obligations approuvées est effectuée sur le compte. 050100000. Ceci est indiqué au paragraphe 241 de l'instruction. La comptabilisation des engagements pris dans l'année en cours est effectuée selon les codes de dépenses budgétaires en utilisant les comptes:

• 150201000;
• 250202000.

Le premier compte est utilisé pour récapituler les montants des engagements acceptés dans les limites des crédits/limites approuvés à cet effet pour la période financière (année) respective

Sur compte 250202000 le bénéficiaire prend en compte les montants des obligations qui ont été acceptées dans les estimations de coûts et de revenus pour les activités à but lucratif, le volume des rendez-vous pour l'année en cours / suivante, les modifications apportées aux obligations. La disposition pertinente figure au paragraphe 251 des instructions.

Analytique

La comptabilité analytique des obligations assumées par l'établissement est effectuée conformément aux documents confirmant leur acceptationselon la liste approuvée par l'autorité financière, l'administrateur des sources de couverture des déficits ou le bénéficiaire des fonds. Les indicateurs sont reflétés dans le Journal (f. 0504064).

Dossiers comptables

Lors de l'autorisation de dépenses, les écritures pour y apporter des limites et accepter des obligations sont matérialisées par des enregistrements:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - indique le montant des limites des obligations apportées au bénéficiaire de la manière prescrite, le montant des ajustements effectués au cours de l'exercice (fiscal) de déclaration, conformément à la notification des limites.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - montre les détails des indicateurs apportés au destinataire des limites par codes de sous-articles, articles de KOSGU. Si les limites ont été ajustées sans ventilation par KOSGU, les montants des ajustements effectués au cours de l'année sont également reflétés.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - les montants des obligations assumées par le bénéficiaire dans les limites et les modifications apportées au cours de l'année sont pris en compte.

Les écritures pour autoriser les dépenses dans les activités à but lucratif sont les suivantes:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - les montants des rendez-vous (ajustements effectués) pour les coûts de l'institution approuvés par le devis sont pris en compte.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - indique le montant des obligations de l'institution acceptées dans les limites des nominations approuvées pour la période de rapport correspondante.

En cas de réduction des limites d'obligations, les inscriptions se font selon le principe du "renversement rouge" avec un signe "-". Pertinentla règle est prévue au paragraphe 239 des Instructions.

CWR

En 2015, il y a eu des changements importants dans les procédures d'autorisation des dépenses. Cela s'est principalement reflété dans le fait que l'exécution du budget à partir de cette année a commencé à être effectuée sans l'utilisation des codes KOSGU pour les CWR (codes de type de dépenses) du budget. Ces codes sont donnés dans l'instruction n° 65n. Ils sont répartis dans les groupes suivants:

• 100 – coûts des avantages sociaux;
• 200 - achat de services, biens, travaux pour les besoins municipaux / étatiques;
• 300 - sécurité sociale et autres paiements à la population;
• 400 – investissements en capital dans des objets immobiliers appartenant à la propriété municipale/étatique;
• 500 - opérations de transferts intergouvernementaux;
• 700 – service de la dette municipale/gouvernementale;
• 800 - autres crédits.

Institutions publiques

Le passage à l'exécution des postes budgétaires pour le CWR signifie que les fondateurs de ces organisations n'ont pas les détails des limites d'obligations allouées au KOSGU.

En 2016, les dispositions de l'instruction n° 162n ont été adaptées. Tout d'abord, les changements ont affecté les comptes d'autorisation de dépenses.

Conformément à la version actuelle de l'Instruction, sur la plupart des 500 comptes, la comptabilité est effectuée dans le cadre des articles analytiques pertinents. Cette dernière, à son tour, doit être approuvée dans le cadre de la politique financière de l'établissement.

Réflexion des opérations

Lors de l'autorisation des dépenses d'un établissement public, les écritures sur les 500e comptes indiquent:

Engagements pris. Il s'agit notamment des obligations établies par la législation (autre document juridique) de fournir des fonds à partir du budget correspondant au cours de l'exercice. Les montants sont déterminés sur la base d'avis de marchés selon des méthodes concurrentielles de détermination du fournisseur, affichés dans le SIE (système d'information unifié), à hauteur du coût (initial) maximal du marché

• Responsabilités d'un participant aux relations budgétaires. Ces obligations stipulées par la loi, un autre acte normatif, un accord/accord sont supportées par la personne morale publique (l'institution agissant en son nom). Il s'engage à fournir à un individu ou à une organisation, sujets de droit international, autre personne morale publique, des fonds budgétaires dans l'année correspondante.
• Obligations monétaires. Il s'agit notamment de l'obligation d'une institution étatique de verser un certain montant de fonds aux termes de transactions de droit civil, d'accords / contrats établis conformément aux exigences de la législation en vigueur.

Autorisation des coûts contractés

La procédure d'enregistrement des transactions concernées est considérablement affectée par la législation sur les marchés publics. La planification se fait en créant, en approuvant et en maintenant des calendriers et des plans d'approvisionnement.

Lors de l'autorisation des dépenses d'une institution publique, le montant des obligations qui sont acceptées à hauteur du coût (initial) maximum du contrat avec l'entrepreneur (entrepreneur / fournisseur) sélectionnéutilisant des méthodes concurrentielles sont enregistrés comme suit:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - les obligations assumées conformément à l'avis sont prises en compte.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - les obligations en vertu du contrat conclu sont reflétées.

Autorisation de dépenses 2017

La procédure de synthèse des informations sur les transactions a été modifiée par arrêté du ministère des finances n° 209n du 16 novembre 2016. En particulier, le plan comptable unifié a été complété. Les changements sont entrés en vigueur le 1er janvier. 2017. L'autorisation de dépenses comprend les opérations liées aux engagements de trésorerie anticipés. Le plan est complété par les articles suivants:

• 050203000 - il résume les informations sur les obligations monétaires anticipées acceptées;
• 050204000 - reflète ici les informations sur les obligations de performance;
• 050205000 - ce compte résume les données sur les obligations remplies.

Achèvement de l'année en cours dans le cadre de l'autorisation des dépenses budgétaires

À la fin de l'année, les soldes des comptes analytiques des obligations remplies et des rendez-vous prévus pour les recettes et les paiements ne sont pas reportés à l'année suivante.

Le paragraphe 312 de l'instruction n° 157n comprend un paragraphe selon lequel les indicateurs d'obligations de la période en cours doivent être réenregistrés dans l'année suivant celle de déclaration. Une exception est prévue pour les tâches accomplies.

Modifications des analyses

Selon les ajustements du paragraphe 313 ci-dessusInstructions, la comptabilisation des dettes inscrites sur les comptes d'autorisation est tenue dans le cadre de:

• créanciers (leurs groupes), entrepreneurs, exécuteurs testamentaires, vendeurs/fournisseurs et autres contreparties vis-à-vis desquels des obligations ont été assumées;
• accords/contrats;
• autres analyses fournies par la politique comptable.

Les transactions sont enregistrées dans le Journal conformément à la documentation primaire approuvée par l'institution.

Demande de compte. 050200000

Les règles générales sont prévues dans l'instruction n° 157n, à l'article 318. Cette clause a été modifiée par l'arrêté du ministère des Finances n° 209n.

Comme indiqué dans la nouvelle édition, cf. 050200000 est destiné à refléter les indicateurs de passif de l'exercice en cours (prochain), les 1ère et 2ème années de la période de planification et les autres années régulières au-delà, les modifications apportées aux indicateurs non seulement directement par les institutions, mais également par le Trésor corps.

La comptabilité est effectuée sur la base de documents confirmant la survenance (acceptation) des obligations. Celui-ci utilise les données de la liste établie par l'institution dans le cadre de la politique financière, sur la base des exigences de documentation déterminées par l'autorité financière ou le Trésor.

Exemple

Considérons les règles d'enregistrement des transactions avec les données initiales suivantes:

• Une institution budgétaire, utilisant des méthodes concurrentielles pour déterminer un fournisseur, a signé un contrat pour la fourniture d'équipements, dont le coût est de 800 000 roubles.
• Prix d'achat (initial) maximum - 900 mille roubles
• Sous conditionscontrat, l'institution doit déduire un acompte d'un montant de 30% du prix du contrat - 240 mille roubles.
• Après la conclusion du contrat, l'entrepreneur a reçu une facture pour le montant de l'avance payée par le client.
• Lorsque l'équipement a été expédié, une facture a été émise et une feuille de route TORG-12 a été émise. Ils reflètent le coût de livraison - 800 000 roubles.
• Le client a payé le contrat en tenant compte de l'acompte. Le montant du paiement final était de 560 000 roubles.

Les opérations de l'institution ont été menées dans le cadre d'activités financées par des subventions pour l'exécution des tâches du fondateur. La réflexion sur l'action sera la suivante.

Contenu	db	cd	Montant (en milliers de roubles)
Placement d'un avis d'achat dans l'EIS	450610310	450217340	900
Acceptation des obligations de dépenses lors de l'établissement d'un contrat	450217310	450211310	800
Clarification des montants des obligations de dépenses lors de l'élaboration d'un contrat basé sur les résultats d'événements concurrentiels	450217310	450610310	1000
Acceptation des obligations d'avance pour la comptabilité	450211310	450213310	240
Acceptation des obligations	450213310	450212310	240
Accomplissement des obligations monétaires	450212310	450215310	240
Prise en charge des obligations à hauteur du paiement final de la livraison	450211310	450212310	560
Respect des obligations découlant de la transaction	450212310	450215310	560

Extra

À noter que l'instruction n° 174n a été complétée par des comptes de correspondance pour la comptabilisation des opérations sur les montants des engagements différés assumés par les établissements.

Ainsi, les dispositions des paragraphes 166 et 167 ont été mises à jour. 050299000 reflète le montant des obligations différées, qui est déterminé au moment de l'acceptation conditionnelle (estimée), ou dont le moment de l'exécution n'est pas fixé. En même temps, l'institution doit constituer une réserve pour les dépenses futures.

Montant approuvé de la garantie

Comptabilisant les montants approuvés par le plan des opérations financières et économiques de l'organisation pour les années correspondantes, des rendez-vous estimés pour les recettes sont effectués sur le compte. 050700000. Les analyses y relatives sont effectuées dans le contexte des types de revenus (ou codes, le cas échéant).