Travail gouvernemental : types, régime, fonctionnalités

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-17 10:27

L'institution de l'activité étatique fait partie intégrante du système juridique formé dans l'État, et les fonctionnaires sont les principaux exécutants des transformations socio-économiques et démocratiques mises en œuvre dans la société. L'article discutera des catégories de la fonction publique, de ses types et du mode de travail public.

Dispositions générales

Pas une seule société organisée par l'État ne peut se passer d'une gestion par le gouvernement face à certaines de ses structures. On parle de fonctionnaires. En tant qu'appareil d'État, il convient tout d'abord de considérer les personnes qui réalisent professionnellement une liste de travaux publics associés, en règle générale, à la gestion. Leurs services sont nécessaires à tous les pays, quels que soient le système politique et la structure de l'État, le régime en place ou la forme de gouvernement. Il convient de noter que ce sont les fonctionnaires qui assurent la mise en œuvre des tâches pratiques civiliséesles sociétés la mettent généralement sur les épaules de leurs gouvernements. L'expérience d'un grand nombre de pays prouve qu'une société qui n'a pas bien organisé le travail des agents publics connaît des difficultés assez sérieuses quant à la qualité de la gestion.

Problème de modernisation de la gouvernance

Le problème de la modernisation du travail de l'État en Russie peut être considéré comme l'une des priorités, compte tenu du rôle important que joue le gouvernement dans la société sur le territoire du pays, ainsi que des spécificités de la bureaucratie russe. Il convient de noter que c'est pour cette raison que la réforme de l'administration publique doit être considérée comme la ressource la plus importante pour la modernisation de ce système. Le développement d'une législation adéquate est considéré comme une direction clé dans la réforme de la sphère et en même temps un outil indispensable qui permet de consolider les mécanismes de gestion et les formes organisationnelles et juridiques les plus efficaces.

L'État, qui agit comme une organisation spéciale du pouvoir politique public du lien dominant (groupement social, bloc des forces de classe du peuple dans son ensemble), est doté de ses propres tâches et fonctions. Concrètement, ils sont mis en œuvre à l'aide d'opérations spécifiques de personnel exécutant des travaux publics. L'État, d'une manière ou d'une autre, devient réel en présence précisément de ces personnels qui font partie du contingent de ses employés. Les fonctions et tâches d'importance nationale, dans le cas de leur mise en œuvre pratique, se transforment en fonctions et tâches de gestionnaires. C'est d'eux que dépend la qualité de l'exécution du travail de l'État.

Conception de services

La formation de tout État, d'une manière ou d'une autre, s'accompagne de la formation d'une institution d'administration publique. L'importance de ce processus est aujourd'hui extrêmement élevée en raison de l'importance de la fonctionnalité que les services concernés mettent en œuvre pour résoudre à la fois les tâches de coopération internationale et les problèmes de politique intérieure. Une caractéristique particulière de l'institut des travaux publics est que ses divisions opèrent dans tous les domaines de l'activité gouvernementale qui existent aujourd'hui, ainsi qu'à tous les niveaux de gouvernement. C'est pourquoi le concept et les principes fondamentaux d'un tel service sont l'aspect le plus important non seulement de la base théorique, mais aussi de l'élaboration des lois dans la pratique.

L'objectif principal du travail de l'État est d'assurer la mise en œuvre la plus efficace de la fonctionnalité du pays dans tous les domaines et de sa présence dans la société. Il convient de noter que la Fédération de Russie entretient une relation importante avec la réglementation d'un tel service. Nous parlons d'un grand nombre d'actes juridiques, dont la clé est la loi fédérale "sur la fonction publique". L'acte spécifié contient, entre autres, des normes de référence pour plus de vingt autres documents.

Service en tant qu'institution sociale

Étant l'institution sociale la plus importante, l'État, le travail municipal est un critère objectivement nécessaire pour le fonctionnement efficace des autres institutions publiques et politiques, économiques etactivité sociale. En tant qu'institution sociale, le service public est apparu et s'est développé en relation étroite avec le processus de développement de la société elle-même. C'est pourquoi il est aujourd'hui organisé de manière à contribuer avec un effet maximal au maintien de l'intégrité du système et de l'unité de la société dans l'accomplissement de tâches considérées comme socialement importantes.

Types de travail gouvernemental

La pratique traditionnelle consiste à classer un tel service en deux types. Le premier d'entre eux est le génie civil. Il convient de noter qu'il peut être fonctionnel spécial ou général. Cette dernière n'a pas de division de branche. Il représente l'exercice de fonctions professionnelles par des sujets au sein des autorités ou d'autres structures de gestion. À son tour, le service spécial se distingue par une nomination extrêmement prononcée dans une industrie particulière, par exemple, le service dans la justice, le bureau du procureur, le plan diplomatique, etc.

Le deuxième type de travail de l'État est l'activité militarisée. Cela implique la mise en œuvre de compétences d'importance spécifique au sein du ministère des Situations d'urgence, de la police, des forces armées du pays, des autorités douanières et d'autres domaines.

Comment construire un service efficace ?

La condition la plus importante pour l'organisation d'un travail étatique efficace est la mise en œuvre de certains principes de construction, conformément auxquels il est formé puis fonctionne. Il convient de noter que les principes historiquement établis de ces activités sont d'importants principes normatifs etdes dispositions juridiques qui reflètent pleinement les modèles et les connexions de son organisation, ainsi que les principales tendances de l'évolution de l'institution représentée. Presque tous les principes de travail dans la sphère publique sont inscrits dans divers actes juridiques réglementant sa mise en œuvre. Les sources du plan théorique donnent généralement des raisons différentes, selon lesquelles les principes de service sont classés.

Principes de fonctionnement

Il est conseillé de tenir compte des principes de travail dans la fonction publique, inscrits dans la législation de la Fédération de Russie:

• Principe de l'état de droit. Cette disposition suppose que toutes les lois existant dans la Fédération de Russie prévalent, selon leur force juridique, sur divers actes administratifs et instructions départementales.
• Le principe de la priorité des droits individuels. Dans ce cas, l'exigence est posée que tous les fonctionnaires dans leurs activités soient guidés principalement par les intérêts des citoyens, et respectent également pleinement les droits fondamentaux de l'homme reconnus dans le pays comme dominant les intérêts de l'État.
• Principes qui garantissent l'intégrité systémique et l'unité de l'institution du pouvoir dans tout le pays. Ce principe découle objectivement de la forme fédérale de la structure de l'État territorial de la Fédération de Russie.
• Le principe de classification des branches du gouvernement. Elle positionne le statut juridique de l'État, et implique également l'autolimitation de la gouvernance et l'équilibrediriger les autres par une répartition claire des pouvoirs pertinents entre eux.
• Le principe de l'égalité d'accès des personnes aux emplois professionnels vacants dans les organes et institutions de la fonction publique.
• Principes qui fournissent un système hiérarchique pour la formation des organes. Ici, les décisions des structures supérieures sont considérées comme contraignantes pour les organes inférieurs.

Nous n'avons pas examiné tous les principes du travail de la fonction publique à Moscou et sur le territoire de la Fédération de Russie dans son ensemble, mais seulement les principaux. Il convient de noter que toutes les dispositions présentées sont interconnectées dans un système unique qui contribue au développement d'une politique du personnel de l'État de qualité.

Classement

La fonction publique de la Fédération de Russie est aujourd'hui dotée d'une structure à multiples facettes, qui est déterminée par:

• Structure fédérale-constitutionnelle de l'État.
• Caractéristiques fonctionnelles et spécifiques du travail du personnel de l'État.

Selon le principe du fédéralisme, qui est mis en œuvre dans la pratique juridique et la législation russe, la structure de la fonction publique de la Fédération de Russie comprend deux niveaux:

• Fédéral, qui est conformément au paragraphe "T" de l'article 71 de la Constitution de la Fédération de Russie exclusivement sous la juridiction du pays.
• Le service public des entités constitutives de la Fédération de Russie, qui est administré conjointement par les entités constitutives de la Fédération de Russie et la Fédération de Russie conformément au paragraphe "K" de l'article 72 de la Constitution de la Fédération de Russie.

Actuellement, on distingue les variétés suivantesfonction publique:

• Fédéral.
• Civil.
• Application de la loi.
• Militaire.

Fonctionnement fédéral et civil

La fonction publique fédérale est un travail professionnel de citoyens associés à la pleine mise en œuvre des pouvoirs de la Fédération de Russie, ainsi que des pouvoirs des fonctionnaires du gouvernement fédéral et des organes qui remplacent les postes d'État de la Fédération de Russie.

La fonction publique de l'État doit être considérée comme une sorte de service, qui est le travail des citoyens, mis en œuvre à un niveau professionnel, dans des postes liés à l'exercice des pouvoirs des organes fédéraux, des organes des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les personnes qui remplacent les postes de la Fédération de Russie, et les personnes qui occupent les postes de sujets de la Fédération de Russie.

L'analyse de la loi fédérale "sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie" confirme que l'essentiel des pouvoirs réglementaires est actuellement attribué à la fois à la Fédération de Russie et aux entités constitutives de la Fédération de Russie. Néanmoins, ladite loi ne précise pas clairement les raisons pour lesquelles certaines questions de la fonction publique sont attribuées aux compétences de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux compétences des entités constitutives de la Fédération de Russie. En tant que fonction publique, il est nécessaire de considérer une institution socio-juridique d'un plan spécifique, qui est mis en œuvre dans les activités administratives des employés des structures étatiques. Sans ce travail, non seulement un fonctionnement adéquat, mais aussi l'existence de l'État dans son ensemble est impossible. Une activité civique efficace est le principal facteur de forcepuissance, son grand dynamisme et son autorité. Il est conçu pour faire face à toute une gamme de tâches:

• Assurer l'unité des impératifs (c'est-à-dire des exigences) de l'application du droit dans le travail sur la documentation et le processus législatif.
• Soutien professionnel dans la création d'un cadre juridique pour la mise en œuvre de tâches et d'objectifs d'importance nationale.
• Créer des conditions juridiquement et politiquement favorables pour que chacun puisse exercer ses propres droits, intérêts et libertés sociaux et constitutionnels.

Service militaire et d'application de la loi

Ainsi, nous avons considéré la catégorie des travaux publics, son mode et ses principales variétés. Parmi les types spécifiques, il est important de distinguer les services militaires et de maintien de l'ordre. En premier lieu, il convient de considérer l'activité fédérale, qui est le travail professionnel de certaines personnes occupant des postes militaires ou dans d'autres cas, qui sont prévus par les règlements du président de la Fédération de Russie et (ou) les lois fédérales, dans l'armée Forces de la Fédération de Russie, autres troupes, corps spéciaux et formations de type militaire qui exécutent des fonctions liées à la sécurité et à la défense de l'État. Dans tous les cas, ces citoyens se voient attribuer les titres appropriés.

La police n'est rien de plus qu'une sorte de fonction publique fédérale, qui est le travail professionnel de certaines personnes occupant des postes de police dans des institutions et des organes qui mettent en œuvre des fonctions liées à la sécurité, à l'ordre public et à l'état de droit,la lutte contre la criminalité, la protection des libertés et des droits du citoyen et de la personne. Ces personnes reçoivent dans tous les cas des rangs sympas et des titres spéciaux.

Quelques mots de conclusion

Il convient de noter que les organes de l'État appelés à s'engager dans le travail de maintien de l'ordre ont des compétences et des fonctions spéciales. Nous parlons de l'application de mesures légales d'influence en conformité absolue avec la loi en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie et dans le strict respect de l'ordre, des procédures et des règles établis par la loi. La fonction publique dans les structures d'application de la loi est exercée dans les postes pertinents établis dans l'appareil judiciaire de la Fédération de Russie (service judiciaire), les organes du bureau du procureur (parquet), les organes des affaires intérieures (service de police), les organes de la police fiscale (police fiscale), les autorités douanières (service des douanes) et ainsi de suite.