Conseil d'administration - qu'est-ce que c'est ? Conseil d'administration d'un établissement d'enseignement

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-17 10:27

Aujourd'hui, en Russie, l'administration publique du système éducatif est encouragée. Des conseils d'administration et d'administration sont en cours de création. Ce système aide à résoudre de nombreux problèmes financiers et économiques d'une institution budgétaire éducative.

Conseil d'administration - qu'est-ce que c'est ?

Il s'agit d'un outil juridiquement compétent et efficace pour attirer des fonds extrabudgétaires et le moyen le plus pratique de soutenir financièrement un établissement d'enseignement. Il est capable de prendre en compte les intérêts des élèves et de leurs parents. Il y a quelques décennies, dans notre système d'éducation nationale, la notion de « conseil d'administration » n'existait pas. Ce que c'est, le public ne l'a appris qu'avec l'avènement des nouvelles tendances dans le pays.

Comme le stipule l'article 35 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation", il s'agit d'un organe autonome d'un établissement d'enseignement qui contrôle les recettes et les dépenses des dons de bienfaisance à l'établissement. Cela s'applique aux reçus des personnes morales et des personnes intéressées à aider une école ou un jardin d'enfants. Le Conseil détermine l'utilisation des fonds et gère les contributions aux œuvres caritatives.

Tâches principales

Le règlement sur le conseil d'administration considère que ses principales fonctions sont l'assistance à l'organisation du processus éducatif, des activités des étudiants et des enseignants de l'établissement et à l'amélioration de leurs conditions de travail. Assistance à la tenue d'événements sportifs, culturels et touristiques, amélioration des locaux et du territoire. Attirer des fonds (en plus des fonds budgétaires) pour le développement de l'institution et améliorer l'efficacité du processus éducatif. Surveillance de la sécurité des élèves et du personnel

Ainsi, nous voyons que la question: "Conseil d'administration - qu'est-ce que c'est ?" ne peut pas répondre en un mot. Ses fonctions sont assez larges et variées. De plus, ils ne se limitent pas du tout à la gestion financière.

Qui peut siéger au conseil ?

Le règlement du conseil d'administration implique que tous les participants au processus éducatif ont le droit d'en faire partie. Il s'agit notamment des parents d'élèves (ou des représentants légaux) et d'autres personnes. Par exemple, les représentants des autorités locales et des organisations de toute forme de propriété, intéressés par le développement efficace d'un établissement d'enseignement et ayant une autorité publique dans son équipe. Même un conseil d'administration pour enfants est possible à l'école !

Des propositions sur la composition des participants peuvent être faites par l'administration de l'établissement ou des membres du public autorisés. Sa composition personnelle est approuvée une fois par an pourséance du conseil par vote simple. Le conseil est dirigé par un président qui est élu lors de la même assemblée annuelle.

Pourquoi avez-vous encore besoin d'un conseil d'administration dans une école ou un jardin d'enfants ?

Tout d'abord, il est le principal gestionnaire des contributions caritatives reçues. Il s'agit d'un organisme autonome qui contrôle leur utilisation prévue. C'est ce contrôle collectif qui est le plus efficace pour une répartition optimale des fonds en fonction des besoins de l'institution. Et ils sont nombreux - renforcer la base matérielle, attirer de nouveaux jeunes, soutenir les élèves talentueux. Même parfois en sécurisant le bâtiment.

En quoi l'activité de cette structure est-elle utile à une famille en particulier ? Grâce à cela, le niveau de l'établissement d'enseignement dans son ensemble augmente et, par conséquent, la qualité du séjour de chaque enfant. Les conseils d'administration des jardins d'enfants et des écoles augmentent non seulement le niveau de sécurité et de confort, mais améliorent également l'efficacité du processus éducatif. Grâce au soutien des administrateurs, de nouveaux employés talentueux sont attirés, les enseignants qui réussissent ne quittent pas l'école pour des raisons financières, ne s'éparpillent pas sur des emplois à temps partiel au hasard. L'utilisation de fonds caritatifs par le conseil élargit les possibilités matérielles de l'institution selon les souhaits des parents.

Quels sont exactement ses pouvoirs ?

Le conseil d'administration distribue les dons reçus. Interagit avec une fondation caritative, qui fournit des lettres de soutienétablissement d'enseignement indiquant les dépenses requises. Son président signe tous les documents nécessaires et assume l'entière responsabilité des décisions prises quant à leur utilisation. À la fin de la période de déclaration, le conseil est tenu de fournir aux parents et aux employés de l'établissement d'enseignement des informations sur la réception et la dépense des fonds.

Le Conseil d'administration a le droit de recevoir les informations nécessaires à son travail du chef de l'établissement ou de ses adjoints, de faire des propositions à l'administration sur l'amélioration des conditions d'éducation et d'éducation, le renforcement de la santé des étudiants et restauration, de coopérer avec les associations caritatives et toute autre organisation impliquée dans la collecte de dons, d'exercer un contrôle public sur les dépenses ciblées des dons des particuliers (ainsi que des personnes morales) pour les besoins de l'institution.

Ce que les fondateurs doivent savoir

Il est nécessaire de décider du statut juridique qu'aura le conseil d'administration. Ce que c'est? Selon la loi, l'école doit transférer tous les fonds gagnés au budget et les transférer à la disposition du trésor. Par la suite, l'établissement d'enseignement a le droit de les restituer (moins le montant des impôts retenus). Et puis le conseil d'administration a le droit d'en disposer, s'il a l'autorité appropriée. Mais les représentants de l'État restent quand même les principaux.

Un statut bien choisi permet au conseil de construire un meilleur régime. Pourquoi devrait-il être créé à l'école en tant qu'organisation indépendante à but non lucratif avec le statut d'unevisages.

Et dans ce cas ? Les recettes financières d'une école ou d'un jardin d'enfants sont divisées en deux "flux" différents. Le Trésor est toujours en charge des fonds budgétaires. Et l'argent récolté par les parents ou autres va à la disposition du conseil, n'a rien à voir avec le trésor et n'est pas soumis à l'impôt.

Pour créer un tel conseil d'administration, vous devez tout d'abord décider de sa forme organisationnelle et juridique. Il existe plusieurs types d'organisations à but non lucratif - une fondation, une organisation autonome, un partenariat à but non lucratif. Tous ont leurs avantages et leurs inconvénients. Pour la commission scolaire, le meilleur choix est un partenariat à but non lucratif. Précisément parce qu'il a le droit légal d'accepter les cotisations et d'en disposer.

Comment ça marche

Les parents d'élèves deviennent membres du partenariat. Ils paient des cotisations mensuelles dont le montant est fixé par le conseil d'administration. Parallèlement, le conseil d'administration a le droit de cibler le financement des dépenses de l'établissement d'enseignement approuvé par lui, par exemple en versant une rémunération supplémentaire à ses employés.

Ici, il convient de tenir compte du fait que le conseil d'administration d'un établissement d'enseignement finance certains cours ou programmes éducatifs de son choix. Mais pas pour chaque élève en particulier, mais pour une classe, un groupe ou un parallèle pédagogique. Dans ce cas, il ne s'agit pas de services éducatifs payants et il n'est pas nécessaire de conclure un contrat séparé avec chaque parent.

Quelles autres subtilités existent

Pour économiser sur l'UST (taxe sociale unique), la rémunération des enseignants peut être délivrée sous forme d'aide matérielle. Comme vous le savez, l'UST est versée par l'employeur en cas de conclusion d'un contrat de travail ou d'un contrat de travail et ne s'applique pas à la fourniture d'une aide matérielle et d'autres paiements non commerciaux.

Ce système est extrêmement adapté aux établissements d'enseignement innovants. Il est important pour eux de développer et de mettre en œuvre un programme d'éducation unifié qui comprend à la fois les normes de l'État et les derniers développements au choix de l'établissement. La partie "normative" est financée par le budget, la partie innovante est financée par des fonds complémentaires gérés par le conseil d'administration de l'école.

Créer un partenariat à but non lucratif

Alors, que faut-il faire pour ça ? Vous devez savoir que les personnes morales et les personnes physiques ont le droit de devenir le fondateur et les membres d'un tel partenariat. Habituellement, le travail du conseil d'administration est construit selon le schéma suivant - le directeur devient le directeur du conseil, les parents des élèves deviennent membres. Vous avez besoin d'un comptable pour gérer vos finances. Il est pratique que ce poste soit combiné par un représentant du service de comptabilité de l'école. Il ne faut pas oublier que l'école elle-même, en tant que telle, n'est pas légalement autorisée à créer des organismes tiers, car elle est une institution budgétaire et peut être accusée de détournement de fonds.

Le premier et principal document requis est la charte du conseil. Tout doit y être détaillé - tâches et objectifsorganisations, la procédure d'admission et de retrait de ses membres, les règles de collecte et de comptabilisation des cotisations.

Un autre document important est le procès-verbal du conseil d'administration, plus précisément de l'assemblée générale de ses membres, au cours de laquelle ils nomment les administrateurs, énumèrent les fondateurs, indiquent qui est chargé d'enregistrer le partenariat. Le procès-verbal doit obligatoirement comporter, outre la date et la liste des personnes présentes, une liste des rapports indiquant le contenu de chacun d'eux.

Ces documents sont ensuite soumis à l'autorité d'enregistrement territoriale avec une demande d'enregistrement d'État sous le formulaire n ° 212, (décret du gouvernement de la Fédération de Russie) - il s'agit d'un formulaire spécial pour les organisations à but non lucratif.

Ce que contient le formulaire

Il contient des données sur le nom de l'organisation et sa forme juridique, son adresse légale. La base pour l'attribution d'une adresse légale à l'emplacement de l'école peut être une lettre du directeur. Il a formellement le droit de diriger un partenariat à but non lucratif en tant qu'individu, mais dans la pratique, cela se produit rarement. Bien que la loi n'interdise rien ici, il n'est pas facile pour le responsable de l'institution dans ce cas d'éviter diverses spéculations et censures du public.

Les particuliers (fondateurs) ont le droit de créer un capital autorisé en investissant un certain montant. Vous devrez payer des frais d'État pour l'enregistrement.

Après avoir collecté tout le paquet nécessaire, il est remis à l'autorité d'enregistrement, il est plus pratique de demander immédiatement le passage au "simplifié". Pourquoi est-ce bénéfique ? Avec absenceactivité entrepreneuriale, la taxe sera égale à zéro, car avec la "simplification", les cotisations perçues par les organisations à but non lucratif ne s'appliquent pas à la base imposable. Tout ce qui est requis est le dépôt formel d'un rapport trimestriel auprès du bureau des impôts.

De quoi d'autre avez-vous besoin ?

Vous devrez vous inscrire à la Caisse de pensions, faire une demande d'assurance sociale, ouvrir un compte bancaire où les dons de bienfaisance seront transférés.

Théoriquement, le conseil d'administration de l'école peut organiser une LLC et l'enregistrer en tant qu'organisation commerciale. Dans ce cas, son activité sera la prestation de services éducatifs ou la production étudiante. Ensuite, vous devrez payer toutes les taxes requises par la loi et tenir les registres pertinents. En pratique, ce chemin est beaucoup plus long et plus gênant, il est donc beaucoup moins courant.