L'ordre municipal est Concept, définition légale, cadre légal et conditions de placement

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-17 10:27

Le concept de "l'ordre de l'État" est connu de beaucoup. Mais qu'est-ce qu'un arrêté municipal ? C'est ce que nous devons découvrir dans cet article. Imaginons la définition de ce mot, une variété d'un tel ordre. Nous en définirons le cadre législatif, les règles et principes de placement.

Concept

La commande municipale est un achat par une structure d'autonomie locale utilisant des fonds publics à ces fins. Tout d'abord - l'argent du budget.

Le système de ces ordonnances est l'un des principaux régulateurs des processus économiques au niveau du gouvernement local. Dans certains cas, l'arrêté municipal est interprété de manière déraisonnablement étroite - une sorte d'achat concurrentiel de variétés de ressources matérielles pour les besoins de la municipalité. Encore plus rare - un moyen de fournir des services municipaux.

Une compréhension plus large de l'ordre municipal: c'est l'idéologie de la formation et de l'utilisation ultérieure de la part des dépenses des budgets locaux, l'un des éléments de la gestion des ressources financières de toute la masse des municipalitésformations.

Le problème de la modernité

Idéalement, tous les produits achetés pour les besoins du système de gouvernement local devraient passer par des arrêtés municipaux. Ainsi que toute la masse des services municipaux budgétaires fournis à la fois par les municipalités et d'autres types d'interprètes.

Mais à l'heure actuelle, malheureusement, le placement des arrêtés municipaux dans la Fédération de Russie est plus l'exception que la règle. Il n'y a pas de service unique qui serait chargé d'organiser de telles commandes. Par conséquent, chaque département structurel de l'autonomie locale recherche indépendamment des exécuteurs. Ou il ne travaille qu'avec des fournisseurs qu'il connaît, connus de lui, se fermant l'opportunité de se familiariser avec une nouvelle coopération plus rentable et plus fiable.

Municipal ou État ?

Y a-t-il des différences entre les arrêtés municipaux et étatiques ? Oui, mais la différence est vraiment minime. La législation définit néanmoins l'ordre municipal comme un phénomène à part entière. Cela est nécessaire avant tout pour désigner le client - une autorité municipale ou étatique. Mais les deux travaillent dans le même sens - c'est la satisfaction des besoins de l'État.

Des agences spécialisées sont engagées dans la gestion de ces commandes et la création de sites Internet pour celles-ci. Ils contrôlent si la commande est passée légalement et si les procédures d'accompagnement sont conformes aux exigences de la loi.

Contrat ou commande ?

Devraitdistinguer ces concepts proches, mais en même temps différents. Considérez comment le code budgétaire russe les interprète.

Un contrat municipal est un type de contrat conclu par une structure gouvernementale locale, diverses institutions budgétaires, organismes ou organisations autorisés au nom d'une municipalité donnée avec des personnes physiques ou morales. Le but d'un tel contrat est de répondre aux besoins municipaux, qui sont couverts par les limites des budgets locaux.

Une ordonnance municipale est un ensemble de contrats municipaux déjà signés - pour la fourniture de produits, la prestation de services au détriment des fonds du trésor public local.

Quel est l'article de la commande ?

Selon la loi russe, les sujets des arrêtés municipaux sont:

• Activités d'embellissement.
• Construction, révision, reconstruction de la chaussée.
• Réparation d'objets liés à l'infrastructure sociale.
• Fourniture de divers carburants et lubrifiants pour les besoins municipaux.
• Recyclage et élimination ultérieure des déchets.
• Maintenance, entretien, révision et réparations courantes des fonds municipaux résidentiels et non résidentiels et du réseau d'ingénierie.
• Fourniture de divers types de biens pour les besoins municipaux.
• Fournitures de produits de consommation - pour les enfants et les pauvres.
• Fournir d'autres services pouvant répondre aux besoins sociaux, culturels et quotidiens des citoyens.

Tâches principales

Le placement des arrêtés municipaux poursuit plusieurs tâches importantes à la fois:

• Réduire le coût de certains types de biens et services.
• Fourniture ciblée de services sociaux à la population, qui a objectivement besoin d'un tel soutien.
• Développement prioritaire de types de services spécifiques dont le volume, pour certaines raisons, ne peut être régulé par les mécanismes du marché.
• Raccourcir les délais d'exécution des services municipaux, en garantissant leur haute qualité.

Principes de mise en œuvre

Considérez maintenant les principes les plus importants pour la mise en œuvre des ordonnances municipales:

• Application des procédures réglementaires pour la planification et les achats ultérieurs.
• Fournir un accès ouvert à la participation aux concours en cours pour l'exécution des arrêtés municipaux. Ce nombre comprend également l'achat de produits pour les besoins municipaux dans diverses bourses de marchandises.
• Contrôle strict du placement des contrats municipaux.
• Garantir des économies budgétaires.
• Respect des principes de la libre concurrence.

Réglementation législative

Considérez ce qui est dit sur l'ordre municipal dans la loi. Les éléments suivants agiront ici en tant qu'actes réglementaires:

• FZ "Sur la passation de commandes de travaux, de biens et de services pour les besoins des municipalités et de l'État" n° 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Code administratif de la Fédération de Russie.
• St. 447-449 du Code civil de la Fédération de Russie.
• St. 70-73 RusseCode budgétaire.

Il convient de noter qu'à l'heure actuelle, de nombreuses municipalités ont adopté des réglementations régissant le processus de passation des commandes par la structure gouvernementale locale.

Variations du phénomène

Le placement de l'arrêté municipal (ainsi que celui de l'État) s'effectue dans le cadre strict de l'appel d'offres. L'objectif principal de l'appel d'offres pour l'exécution de telles commandes est de trouver des fournisseurs prêts à offrir la coopération la plus fiable et la plus rentable.

Les commandes municipales sont généralement passées sur un site officiel spécial. Quels que soient les montants qui y sont inclus.

La loi sur l'état, l'ordre municipal introduit plusieurs méthodes approuvées pour son placement:

• Concours ouvert ou fermé.
• Enchères ouvertes ou fermées.
• Demande de devis.
• Réaliser des opérations boursières.
• Enchères électroniques.
• Achat auprès d'un seul fournisseur.

Règles de placement

Ordonnance municipale est le choix de l'option la plus appropriée parmi celles ci-dessus. Il est fortement influencé par le volume, les termes du contrat, que l'État ou les autorités municipales ont l'intention de mettre en œuvre.

La formation d'une commande ici peut également être gérée par le client de l'État lui-même et par un organisateur spécial engagé par lui. À ce jour, vous pouvez rencontrer de nombreux organismes spécialisés impliqués dans la gestion de l'ordre municipal.

Cet ordre est formé en créantdossier d'appel d'offres. Il décrit toutes les exigences pour les biens, services, travaux nécessaires à l'État ou à la municipalité. Les délais pendant lesquels les artistes interprètes peuvent laisser leurs demandes pour l'exécution de la commande sont indiqués. Après sa formation complète, la commande est placée dans un registre spécial sur le site Internet de la municipalité.

Le placement d'une commande municipale (pour les services municipaux, par exemple) est nécessairement ouvert. Objectif: permettre au plus grand nombre d'entrepreneurs ou de fournisseurs de participer à l'appel d'offres. Il existe plusieurs objectifs principaux pour organiser un tel événement:

• Créer les bonnes conditions pour une compétition saine.
• Assurer la transparence des transactions.
• Économiser des fonds provenant des budgets de l'État ou des municipalités.

Scheme-algorithm

Dans la plupart des cas, les clients adhèrent à ce programme. Cependant, pour certaines communes, cela peut changer:

1. Élaboration du projet de budget local pour l'exercice à venir. Collecte d'applications pour les besoins des structures budgétaires dans divers biens, services, travaux - dans les limites des valeurs prévues des allocations budgétaires.
2. Élaboration d'un plan directeur pour l'ordre municipal.
3. Identification des clients pour les articles individuels. En d'autres termes, il est déterminé qui et dans quel créneau d'activité municipale sera doté de cette fonction de client - le pouvoir de conclure des contrats municipaux avec des entrepreneurs et des fournisseurs.
4. Placer l'arrêté municipal préparé. Comptabilisation des contrats conclus, contrôle de leur exécution.

Pendant l'exécution de l'arrêté, les candidatures sont en cours de collecte auprès des structures communales pour l'exercice à venir. Au départ, le plan directeur devrait déjà être entièrement préparé pour approbation.

Organisation et exécution

La commande municipale pour les besoins municipaux est passée, comme nous l'avons déjà noté, ouvertement. Pour clôturer un concours ou une enchère, seules de bonnes raisons sont nécessaires. Par exemple, assurer la sécurité nationale. Ou des délais courts. Il nécessite également l'autorisation d'agences gouvernementales spéciales impliquées dans la gestion des commandes gouvernementales.

Après l'apparition d'une nouvelle commande sur le site internet de la municipalité, son client doit signaler ce fait aux médias locaux. Sinon, l'offre peut être invalidée.

La même gestion de ces ordonnances municipales est un processus plutôt compliqué du point de vue juridique. Par conséquent, un plus grand nombre de clients préfèrent le confier à des entrepreneurs spécialisés. Les professionnels mènent des appels d'offres depuis la phase initiale (création de conditions propices à la tenue) jusqu'à la conclusion d'un contrat avec un entrepreneur ou un fournisseur spécifique.

L'ordre municipal ressemble à bien des égards à l'État. Le seul client ici n'est pas le gouvernement fédéral, mais le système d'autonomie locale. Jusqu'à présent, la pratique consistant à passer de telles commandes n'est pas répandue en Russie. Mais dans certaines municipalités, il existe déjà des réglementations pertinentes régissantpasser des commandes similaires.