Règles d'aménagement du territoire et d'aménagement de la commune : caractéristiques et procédure

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-17 10:27

Le concept de règles d'aménagement du territoire et de développement de la municipalité est utilisé dans le chapitre 4 du GK. Cet acte normatif établit la compétence des autorités impliquées dans l'élaboration du document, et révèle son objet. Examinons plus en détail quelles sont les règles d'utilisation des terres et de développement du territoire de la municipalité.

Caractéristique

Le règlement sur l'aménagement et l'utilisation des terres de la municipalité est un document de zonage. Il est adopté par le pouvoir régional habilité après audience publique. Les règles d'aménagement et d'aménagement du territoire de la commune s'appliquent aux terrains destinés à l'utilité publique. Parmi eux, le GRC comprend:

1. Parcs.
2. Réservoirs.
3. Carrés.
4. Jardins.
5. Boulevards, etc.

Dans les lieux publics, les objets appartenant aux organisations et aux citoyens,peuvent être loués exclusivement. Les propriétaires de structures/bâtiments sont tenus de maintenir l'ordre et de maintenir la propreté de l'espace loué. Comme établi par la loi, les règlements d'urbanisme ne s'appliquent pas à ces territoires, respectivement, ils ne sont pas inclus dans le plan de développement.

Objectif du document

Pour adopter la loi, des audiences publiques sont tenues au cours desquelles le projet est présenté. Les règles d'aménagement du territoire et d'aménagement de la commune sont établies en tenant compte des spécificités d'un territoire particulier. Document requis pour:

1. Création des conditions de zonage de la zone.
2. Garantir les droits des organisations et des individus, y compris ceux qui sont utilisateurs et propriétaires de parcelles.
3. Formation des conditions pour augmenter l'attractivité des investissements de l'unité administrative-territoriale.

Structure

Conformément à la loi, l'élaboration et l'approbation des règles d'aménagement du territoire et de développement de la municipalité relèvent de la compétence des organismes régionaux autorisés. Néanmoins, les normes établissent une structure documentaire commune pour toutes les matières. Le règlement sur l'utilisation et l'aménagement des terres de la municipalité comprend les sections suivantes:

1. La procédure pour mettre en œuvre le document et y apporter des modifications. Cette section réglemente:

• Compétence des structures autorisées.
• Procédure de correction des dispositions du document.
• Questions sur la modification du type d'utilisation autorisée des terres.
• Procédure d'organisation des auditions publiques.

2. Plan de zonage. Cette section définit les limites de la zone. Les règles d'aménagement et d'aménagement du territoire de la commune ne permettent pas la formation d'un lotissement à partir de parcelles situées dans des zones différentes.

3. Règlements. Cette section définit:

• Type d'utilisation autorisée du site.
• Restrictions.
• Limites maximales autorisées.

Préparation

La décision d'établir un document doit être prise par le chef du ministère de la Défense. Par exemple, les règles d'utilisation des terres et de développement de la municipalité d'Uren ont été élaborées sur la base de la résolution n° 170 de 2015. Conformément à cette loi, une commission spéciale a été formée. Il comprenait divers fonctionnaires du ministère de la Défense de la région de Nizhny Novgorod. Les règles d'aménagement du territoire et de développement de la commune d'Uren ont été convenues avec le Département du développement régional. Il convient de noter que l'administration du ministère de la Défense est tenue de publier des informations à ce sujet sur Internet et dans les médias dans les dix jours à compter de la date d'adoption de la décision pertinente.

Audiences publiques

Les règles d'aménagement du territoire et d'aménagement de la commune sont élaborées par la commission et soumises pour examen. La structure autorisée vérifie la conformité du document avec les règlements techniques établis et les normes législatives. Si l'acte a réussi l'examen, il est transmis au chef de l'administration. Si la conclusion est négative, le projet est renvoyé à la commission. Elle lui doitréviser en tenant compte des commentaires. Après réception du document, le chef de l'administration annonce la date de l'audience dans les dix jours. Si cette procédure n'est pas suivie, les règles d'aménagement et d'aménagement du territoire de la municipalité ne seront pas valides. Après la fin des audiences, la commission apporte les ajustements nécessaires au document et soumet l'acte au chef de l'administration. Dans les 10 jours ce dernier doit soumettre le document à la législature régionale.

Coordination

La procédure d'approbation des actes par les structures représentatives du pouvoir est déterminée par le sujet de la Fédération de Russie. Les parlementaires ont le droit soit d'adopter le document après discussion, soit de l'envoyer pour révision. Dans le premier cas, les organismes autorisés sont tenus de publier les Règles d'aménagement et de développement de la commune dans les médias ou sur le portail officiel de l'unité administrative. Les particularités de la procédure d'adoption des documents sont que, tout d'abord, les organisations et les citoyens, après s'être familiarisés avec la loi, ont le droit de faire appel de ses dispositions devant le tribunal. Dans un deuxième temps, si une divergence entre certains points du document et les normes en vigueur est révélée, les structures autorisées peuvent contester la décision de leur approbation au niveau fédéral.

Règlements

Pour la base du Règlement, chaque municipalité prend un document type. À cet égard, les lois contiennent des sections et paragraphes similaires, et dans certains cas les mêmes. Par exemple, Règles d'aménagement du territoire et de développement de la municipalité de la ville de Kourskréglementer les activités pour le fonctionnement et le changement de sites, objets dans les zones affichées sur la carte. Pour chacun d'eux, il existe un règlement. Conformément à la procédure en vigueur, le territoire de la région de Moscou est divisé en zones territoriales et en zones à mode d'utilisation particulier. Le règlement établit le régime juridique des sites, ainsi que tout ce qui se trouve sous et au-dessus de leur surface. Ce document est utilisé dans la construction et l'exploitation ultérieure des bâtiments. Pour chaque site ou autre bien immobilier, l'usage conforme aux règles d'urbanisme est reconnu acceptable.

Portée

Le règlement, qui comprend les règles d'aménagement du territoire et de développement de la municipalité de la ville de Koursk, s'applique de la même manière à tous les sites et objets situés dans les zones. L'exception concerne les parcelles situées:

1. Dans les limites des territoires des ensembles et des monuments inscrits au registre national des objets du patrimoine culturel et stoïcien des peuples de la Fédération de Russie. Ceux-ci incluent des complexes nouvellement identifiés.
2. Dans les limites des espaces publics et désignés pour des éléments de réseaux routiers. Il s'agit notamment des rues, des remblais, des autoroutes, des allées, des plages, des réservoirs fermés, des places, des boulevards et d'autres objets similaires.

Le règlement, qui contient les règles d'utilisation et de développement des terres de la municipalité de la ville de Koursk, ne s'applique pas aux autres lotissements, à l'exception de ce qui précède, situés aux limites des espaces communs. Dans certaines OM, le règlement ne s'applique pas auxles zones dans lesquelles se trouvent les installations linéaires, ainsi que les zones prévues pour l'exploitation minière. Les règles d'utilisation des terres et de développement de la municipalité de Krasnodar n'établissent pas de réglementation pour les objets du fonds de l'eau, les zones spécialement protégées, à l'exception de celles liées aux stations balnéaires et aux zones d'amélioration de la santé.

Modifications d'objet

Les règles d'utilisation et de développement des terres de la municipalité de la ville de Tula prévoient des restrictions sur le fonctionnement de l'ordre en ce qui concerne:

1. Réparation des structures existantes, si cela n'affecte pas les caractéristiques structurelles et autres de la sécurité et de la fiabilité des bâtiments.
2. Reconstruction d'objets non liés aux modifications des paramètres établis par la réglementation.
3. Restauration de structures.
4. Entretien.
5. Réaménagement intérieur.
6. Remplacement des équipements technologiques et d'ingénierie.
7. Construction de bâtiments temporaires. Ceux-ci comprennent, entre autres, les structures utilisées à des fins de construction.
8. Finition intérieure et autres travaux similaires.

Compétence des structures de contrôle

L'exécution de l'ordre établi est assurée par les organes exécutifs du pouvoir. Cette fonction est mise en œuvre dans le cadre de la compétence attribuée à la structure respective. Ainsi, le contrôle de la mise en œuvre des règles d'utilisation et de développement des sols de la municipalité de la ville de Tomsk est assuré lorsque:

1. Préparation et approbation des décisions sur l'élaboration de la documentation de zonage.
2. Définir les termes de référence.
3. Vérification de la documentation préparée conformément à la décision de la structure autorisée sur le zonage pour le respect de ses exigences stipulées par la loi.
4. Approbation des actes d'aménagement du territoire.
5. Préparation et délivrance de GPZU aux organisations et aux citoyens.
6. Octroi de permis pour un type d'utilisation conditionnellement autorisé d'un site, une installation de construction d'immobilisations.
7. Exécution de l'examen d'état de la documentation des structures.
8. Octroi de permis pour la mise en service de bâtiments/structures.
9. Émettre des documents qui permettent de s'écarter des limites de construction ou de reconstruction autorisées.
10. Contrôle des objets pendant le fonctionnement.
11. Délivrance des permis de construire.

Partie générale du document

Les OM individuelles peuvent y prévoir, en plus des principales, des dispositions supplémentaires qui tiennent compte des spécificités de la zone. Par exemple, les règles d'utilisation et de développement des terres de la municipalité de la ville de Pskov comprennent des éléments sur:

1. Réglementation de certaines procédures par les structures exécutives du ministère de la Défense.
2. Exploitation d'objets immobiliers par les titulaires de droits d'auteur dans les parcelles leur appartenant, de la manière prescrite.
3. Préparation des documents de zonage par les structures exécutives.

Composition du règlement

Il est donné dans la deuxième partie des règles. Le règlement indique:

1. Types d'exploitation autorisée d'objets immobiliers. En particulier, les modes auxiliaires de base autorisés sous condition sont définis.
2. Tailles minimales ou maximales (limites) des parcelles et paramètres de construction/reconstruction autorisées de structures.
3. Restrictions d'utilisation des sites et installations prévues par la loi.

Nuances

Les listes des types d'utilisation autorisée des sites et des objets dans les règlements sont reflétées sous forme de tableaux. Ils prévoient un découpage en groupes de zones. Pour tous les objets et sites inclus dans chacun d'eux, les types d'utilisation autorisée sont établis de la même manière. Dans certains cas, ils peuvent être indiqués différemment. Cela prend en compte l'admissibilité de l'utilisation de l'un ou l'autre type dans différentes parties / niveaux du site ou de la structure. Tous les modes d'utilisation autorisés, ainsi que les modes d'utilisation autorisés sous condition, sous réserve des dispositions du règlement, peuvent être utilisés simultanément sur un allotissement.

Dispositions spéciales

La présence du type d'utilisation autorisée des sites et des objets parmi les principaux signifie que pour son application, il n'est pas nécessaire d'obtenir des approbations spéciales des organes exécutifs. Une autre situation concerne le régime d'autorisation conditionnelle. Son utilisation nécessite une autorisation spéciale. La délivrance du document pertinent est effectuée de la manière prescrite parRéglementation de l'aménagement du territoire et de la construction. Ce permis peut comprendre un certain nombre de conditions, dont le respect vise à prévenir les dommages à d'autres personnes (voisins), empêchant une réduction significative du prix des objets voisins. La présence d'un type d'utilisation autorisée des sites et des constructions dans le cadre d'auxiliaires signifie qu'elle peut être utilisée exclusivement comme une utilisation supplémentaire par rapport au régime conditionnellement autorisé ou principal et être effectuée avec l'un ou l'autre conjointement sur le même lotissement.

Liste des objets

Les règles prévoient la possibilité de placer n'importe quel quartier sur les parties communes:

1. Allées intrablocs, rotations, entrées, parkings.
2. Pelouses et autres éléments d'aménagement paysager.
3. Communication d'ingénierie.
4. Toilettes publiques.
5. Terrains de sport.
6. Bandes de protection sanitaire.
7. Bacs à gaz.

Dans les zones où des structures résidentielles de tout type peuvent être situées, entre autres, le logement est autorisé:

1. Terrains de jeux.
2. Zones de promenade pour chiens.

Tailles

Dans le cadre des paramètres limitatifs des sites et des objets de construction capitale (reconstruction) sont indiqués:

1. Zones des parcelles.
2. Indentation des structures/bâtiments à partir des limites des parcelles.
3. Dimensions des installations de construction d'immobilisations.
4. Caractéristiques numériques du fonctionnement de la surface du lotissement.

L'ensemble des tailles limites dans le cadre de la réglementation est le même pour tous les objets,situé dans la zone ou la sous-zone correspondante qui y est attribuée, sauf stipulation contraire expresse de l'acte réglementaire.

Restrictions de contenu

Ils sont établis dans le cadre de la réglementation sur la base des dispositions réglementaires adoptées par les pouvoirs publics. Pour les zones à l'intérieur desquelles il existe des conditions particulières d'utilisation des sites, les restrictions suivantes peuvent être prévues:

1. La nécessité de coordonner certaines questions d'exploitation d'objets immobiliers avec les organes exécutifs.
2. Possibilité de déterminer des exigences supplémentaires pour les personnes utilisant les sites et les installations à observer dans le processus d'élaboration de la documentation par les structures spécifiées.

Si un lotissement ou un objet est situé dans les limites de zones à régime spécial, les conditions d'exploitation sont déterminées par un ensemble de restrictions prévues par la loi et d'exigences établies par les autorités exécutives. Dans le même temps, les réglementations plus strictes absorbent les réglementations souples.

Vues auxiliaires

Ils peuvent être appliqués à des objets qui sont technologiquement liés à des sites et des structures qui ont les modes d'utilisation principaux et conditionnellement autorisés, ou dont la présence est réglementée dans la documentation réglementaire et technique. La liste des objets est déterminée en tenant compte d'un territoire spécifique. Ainsi, par exemple, les règles d'utilisation et de développement des terres de la municipalité de la ville de Biysk incluent:

1. Logement et services communaux. Il s'agit notamment des systèmes d'approvisionnement en gaz, eau, chaleur et électricité, ainsi que de l'évacuation de l'eau. Ils sont utilisés pour fournir des installations pour les modes de base conditionnellement autorisés.
2. Garages et parkings. La liste comprend, entre autres, des structures ouvertes, à plusieurs étages et souterraines.

Le placement d'objets pour lesquels des types auxiliaires d'utilisation autorisée sont prévus est autorisé, sous réserve du respect des exigences établies dans le règlement technique. Dans les zones à régime spécial, les prescriptions définies dans la législation en vigueur s'appliquent.

Conclusion

Le règlement d'aménagement et d'aménagement du territoire de la commune est un document assez volumineux. Il contient divers articles, règlements, listes, dispositions. En règle générale, la toute première partie du document contient les termes et définitions qui seront utilisés dans les textes. Il convient de dire que l'élaboration des règles est un travail plutôt laborieux. Elle doit être effectuée par une commission spécialement constituée. Si le Règlement est établi pour une grande ville, il doit inclure des représentants de toutes ses unités administratives-territoriales. Une attention particulière dans le développement devrait être accordée aux audiences publiques. Il convient de rappeler une fois de plus que cette procédure est obligatoire et prescrite par la loi. Sans sa mise en œuvre, les Règles ne peuvent être convenues et, par conséquent, n'auront pas force de loi. Il est extrêmement important de respecter les délais établis par la loi. Une autre procédure obligatoire est l'examen. La conclusion établie sur la base des résultats de l'audit, ainsi que le projet de règles, est publié dans les médias (en règle générale, il s'agit du journal local officiel) et sur Internet (sur le site Web du ministère de la Défense). Cela est nécessaire pour que les organisations et les citoyens intéressés puissent se familiariser avec les documents et exprimer leur opinion sur leurs dispositions. Si des incompatibilités avec la loi sont révélées, les actes peuvent être contestés devant les tribunaux. Les règles ne doivent pas porter atteinte aux intérêts des utilisateurs et des propriétaires des sites et des objets qui s'y trouvent. Les autorités de contrôle ont également la possibilité de faire appel du document dans son ensemble ou de ses dispositions individuelles, si elles identifient des violations lors de l'audit.