La dette municipale est Concept, gestion et entretien, restructuration

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-17 10:27

La dette municipale est l'ensemble des dettes de la municipalité. Cela comprend également les garanties émises à d'autres emprunteurs. Dans notre article, nous examinerons le concept de dette municipale, sa structure, ses types, sa restructuration, et aborderons également les questions d'entretien et de gestion.

Structure

La dette municipale est une catégorie inconditionnellement et entièrement couverte par tous les biens qui constituent le trésor municipal. Il convient de désigner la structure de la catégorie comme un groupe de titres de créance conformément aux types de titres de créance établis par la législation budgétaire en vigueur sur le territoire du pays. Ils peuvent avoir lieu en tant qu'obligations associées à:

• titres de la commune (sinon on les appelle titres municipaux);
• prêts reçus par la commune des établissements de crédit;
• prêts budgétaires attirés par le budget local à partir d'autres budgets,inclus dans le système budgétaire de la Fédération de Russie;
• Garanties de la municipalité (leur deuxième nom est garanties municipales).

Il convient de garder à l'esprit que les titres de créance de la structure municipale ne peuvent pas exister sous d'autres formes, à l'exception de ce qui précède.

Volume

Le volume de la dette municipale se compose des éléments suivants:

• Montant monétaire nominal de la dette attribuable aux titres municipaux.
• Le volume de la dette de la valeur principale sur les prêts budgétaires qui sont attirés par le budget local.
• Le volume de la dette principale sur les prêts reçus par la structure municipale.
• Le montant de la dette au titre des garanties correspondantes.
• Volume des autres titres de créance désignés qui ne sont pas remboursés.

Variétés d'obligations

La dette municipale est une catégorie qui a une certaine classification. Ainsi, les titres de créance de la structure communale sont à long terme (à partir de 5 ans inclus), à moyen terme (de 1 à 5 ans) et à court terme (moins de 1 an).

La procédure de résiliation des dettes des municipalités, qui sont libellées dans la monnaie de la Fédération de Russie, ainsi que l'annulation de la dette, sont discutées à l'art. 101 BK RF. Les gouvernements locaux utilisent tous les pouvoirs associés à la formation des recettes budgétaires locales pour rembourser leurs propres dettes, ainsi que pour assurer le service de la dette.

Le concept de gestion municipaledette

La gestion de la dette doit être comprise comme un ensemble de mesures que l'État met en œuvre pour verser directement des revenus aux créanciers et rembourser les prêts en cours, ainsi que pour modifier les conditions des prêts déjà émis. Dans la catégorie de la gestion de la dette de l'État et des municipalités, il convient également d'inclure la définition des règles et l'émission de nouvelles dettes de l'État. titres.

Objectifs de gouvernance

Parmi les objectifs de la gestion de la dette des États et des municipalités, il est important de noter ce qui suit:

1. Économique: la réduction maximale du coût des emprunts externes qui sont attirés; rééchelonnement de la dette et (ou) amélioration des facteurs de refinancement; réduction des frais généraux associés au service de la dette extérieure; augmenter l'efficacité du potentiel de ressources attiré.
2. Politique: faire fonctionner le système politique.
3. Social: assurer la stabilité sociale, financer les programmes sociaux en temps opportun.
4. Assurer la sécurité de l'État. Ici, il est important de préciser que le fardeau accru des obligations de la dette extérieure peut nuire à la sécurité économique du pays.

Gestion de scène. Processus de justification

Considérons les étapes de la gestion de la dette des États et des municipalités. Le cycle de gestion dans ce cas se compose de cinq étapes. Chacun d'eux surmonte desTâches. Parmi eux, notons le plus important.

Premièrement, c'est la mise en œuvre du processus de justification des limites de la dette municipale (tant interne qu'externe), des limites d'emprunt externe et interne, du volume maximum de garanties, ainsi que de la création de programmes de emprunts externes et internes. Il est important de noter qu'à ce stade, le montant de la charge de la dette des périodes futures dans son ensemble, y compris la dette extérieure et intérieure, ainsi que les types d'emprunts à venir, est fixé. C'est pourquoi ces activités sont considérées comme stratégiquement importantes pour le pays.

Création d'un programme d'émission

Deuxièmement, il s'agit de la formation d'un programme d'émission de titres municipaux et d'État, ainsi que de la détermination de paramètres spécifiques d'emprunts futurs en fonction des conditions de circulation, du niveau de rentabilité probable, de la procédure pour le paiement des revenus, les restrictions imposées aux propriétaires, la procédure de placement et d'autres conditions qui rendent absolument tout emprunt aussi attrayant que possible pour les investisseurs, qui peuvent être à la fois résidents et non-résidents. La qualité du travail à ce stade dépend notamment de l'absence ou de la présence dans le futur de "pics" de remboursement de la dette, ainsi que du flux de ressources pour rembourser les emprunts contractés antérieurement dans l'ordre de leur refinancement, en en temps opportun.

Troisième étape

Troisièmement, il s'agit du placement des obligations et, bien sûr, de la réglementation des cotations pour les municipalités et l'Étatobligations précisément sur le marché secondaire de la dette (appartements municipaux, par exemple). L'influence sur les cotations des obligations d'importance municipale et étatique implique la réglementation de l'efficacité budgétaire des emprunts vendus, ainsi que du montant de la dette actuelle (tant interne qu'externe).

Étapes finales

La quatrième étape est typique de la période de développement de la Fédération de Russie après l'effondrement de l'URSS. Cette étape est associée à la mise en place de mesures dont la nécessité est déterminée par la pertinence des situations de crise ou d'impayés. Si le gouvernement ne peut pas organiser le service des dettes municipales et les rembourser, alors il entame des négociations avec les créanciers concernant la révision des échéanciers de paiement et l'échéance des obligations de la dette. Sur la base des résultats de la discussion, les parties peuvent prendre l'une des décisions suivantes:

• Paiements différés.
• Annulation totale ou partielle de la dette.
• Restructuration de la dette.
• Rachat anticipé des obligations.
• Mise en place de la titrisation, etc.

L'étape finale est l'exécution des échéanciers de paiement originaux ou modifiés. Il est conseillé d'inclure le remboursement et le service des dettes municipales et étatiques de nature interne et externe.

Outils

La dette municipale est une catégorie qui nécessite une gouvernance complète. C'est pourquoi il convient de lister les outils pour sa mise en œuvre. Ainsi, différentes méthodes sont largement utilisées par les sujets (organismes étatiques et municipaux). Leur utilisation est associée àle fait que, dans certains cas, il existe des circonstances qui empêchent le remboursement en temps opportun des titres de créance reçus et des intérêts correspondants. C'est pourquoi il est nécessaire de différer le paiement de la dette ou de modifier les conditions du prêt.

Les instruments de marché utilisés pour gérer la dette publique comprennent les suivants: refinancement de la dette, restructuration de la dette et refinancement de la dette. Il est conseillé de considérer chacun d'eux séparément.

Restructuration de la dette

En utilisant cette méthode, le débiteur peut obtenir une révision du calendrier de service initial et le remboursement de la dette municipale et de l'État. Selon la nouvelle procédure, le débiteur dispose d'un délai de grâce pendant lequel seuls les intérêts sont payés. De plus, la période de remboursement du montant en espèces, qui est la dette principale, est augmentée. La restructuration de la dette s'accompagne souvent de l'annulation d'une partie de la dette principale, ainsi que de la consolidation des titres de créance précédemment émis.

Dans le cadre du regroupement de crédits, il est nécessaire de comprendre l'évolution de leurs conditions (généralement forcées) associée au timing. Il y a généralement une augmentation de l'échéance des prêts qui ont été émis en convertissant les passifs courants et en convertissant les prêts à court terme en prêts à long terme.

La méthodologie est principalement utilisée pour la gestion de la crise de la dette. À la suite de la restructuration, desressources monétaires afin d'assurer la croissance économique et de rembourser la dette publique à l'avenir. Néanmoins, dans le même temps, restreindre l'accès aux sources de ressources, en particulier aux marchés financiers internationaux, devient pertinent.

Conformément à la RF BC, la restructuration de la dette est considérée comme une résiliation des obligations sur la base d'un accord. Il convient de préciser que nous parlons de dettes qui forment la dette de l'État ou de la municipalité. De plus, il est pertinent de les remplacer par d'autres titres de créance, qui prévoient des conditions de remboursement et de service fondamentalement différentes (article 105 du RF BC).

La procédure spécifiée peut être mise en œuvre avec une réduction partielle (annulation) de la dette principale. Veuillez noter que le coût du service de la dette restructurée n'est pas inclus dans le montant des coûts associés au service de la dette de l'exercice en cours, si le montant correspondant est inclus dans le montant total de la dette restructurée.

Rotation de la dette

La prolongation de la dette de l'État et des municipalités, contrairement à la restructuration, implique l'allongement de la durée de l'obligation. Il est fait pour faciliter les paiements. La prolongation est un outil qui n'est pas utilisé pour la gestion de l'état. dette, il n'y a pas une telle forme dans la législation budgétaire de la Fédération de Russie.

Refinancement

Le refinancement doit être compris comme le remboursement d'une ancienne dette par l'adoption de nouvelles obligations. Il convient de noter qu'en ce qui concerne les prêts gouvernementaux, parfoisappliquer le concept de remboursement de la dette. Aujourd'hui, il est d'usage d'utiliser trois méthodes clés de refinancement des prêts:

• Les ministères des Finances mettent en œuvre, avec l'accord des détenteurs de dettes, leur remplacement par des délais de remboursement échus pour de nouveaux de montants équivalents à ceux remboursés;
• effectuer des transactions anticipées liées au remplacement de certaines obligations par d'autres avec des périodes de remboursement plus longues;
• organiser le placement (vente) de nouvelles obligations et utiliser le produit pour rembourser les titres dont les périodes de remboursement ont expiré.

Conclusion

Donc, nous avons réfléchi au concept, à l'entretien, à la limite de la dette municipale. De plus, nous avons analysé les catégories de refinancement, de prolongation et de restructuration de la dette, qui agissent comme des outils de gestion.

En conclusion, il convient de noter que la gestion opérationnelle en Russie est assurée par le gouvernement de la Fédération de Russie, le ministère des Finances de la Fédération de Russie. Il est important de nommer la Banque centrale de la Fédération de Russie et la Vnesheconombank comme agents du ministère des Finances. Le système de gestion unifié relatif à la dette publique de la Fédération de Russie est défini dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1997-04-03.

Les obligations de la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie, une municipalité sont entièrement garanties par l'ensemble du complexe immobilier appartenant à la Fédération, une entité constitutive de la Fédération de Russie, une structure municipale. Cette propriété constitue le trésor correspondant, et l'exécution des obligations s'effectue aux dépens des fonds d'un budget particulier.