SRO : décodage, fonctions, responsabilité et admission du SRO

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-17 10:27

SRO est un partenariat à but non lucratif dont la tâche principale est de réglementer les activités des membres de l'association. Déchiffrer l'abréviation OAR - organisme d'autorégulation.

Les principales dispositions sur ce que sont les OAR sont énoncées dans le texte de la loi n° 315-FZ « sur les organismes d'autorégulation », adoptée en 2007. Le Code d'urbanisme de la Fédération de Russie stipule quelles entreprises doivent adhérer à l'OAR et leurs exigences, les droits et obligations des organisations et d'autres aspects.

Pourquoi ai-je besoin de SRO

Depuis janvier 2009, l'État a transféré à des organismes d'autorégulation une partie de ses fonctions de surveillance et de contrôle des activités des entreprises de construction. Les OAR servent à une organisation qualitativement nouvelle des activités de surveillance. Par exemple, dans le passé, pour qu'une entreprise entreprenne la construction d'un bâtiment, elle devait obtenir une licence de l'État pour effectuer certains types deœuvres. Maintenant, l'entrepreneur reçoit un permis du SRO.

Types d'OAR dans le secteur de la construction

Les organismes d'autorégulation sont constitués selon le principe de l'activité principale des entreprises participantes. Ainsi, ils distinguent:

- SRO dans la construction - les membres de l'organisation sont engagés dans des travaux de construction, de reconstruction et de révision de diverses installations. Ces OAR élaborent des documents réglementaires conformément à l'art. 55.5 du Code civil de la Fédération de Russie, et également surveiller leur mise en œuvre.

- SRO en design - les membres de ces organisations ont le droit de développer des projets d'architecture et de construction.

- SRO dans les enquêtes (ingénierie) - les participants de ces organisations sont engagés dans la réalisation de travaux sur l'analyse des conditions sur les terrains à construire, l'approbation de la possibilité d'utiliser ces sites, ainsi que la poursuite de la conception et de la construction.

Tous les OAR en exploitation, ainsi que leurs participants, sont inscrits dans un registre spécial de l'État. En cas de violation, ils peuvent en être exclus. Le registre est dans le domaine public, par conséquent, avant de commencer à coopérer avec une entreprise, vous pouvez facilement vérifier s'il appartient à l'OAR et la validité de l'organisation elle-même.

Qu'est-ce que l'approbation SRO

L'approbation SRO est un document qui confirme le droit de l'entreprise à effectuer certains types de travaux. Ces documents sont délivrés par des organismes d'autorégulation après une étude approfondie des activités des participants et de leur réputation commerciale. Le SRO est intéressé à accepter dans ses rangs et à ne délivrer des permis qu'à des organisations crédibles, donccomment exactement l'organisme d'autorégulation sera tenu responsable en cas de problème.

Pour rejoindre le SRO et obtenir l'admission, vous devez fournir une liste de documents non seulement sur l'entreprise elle-même, mais également sur le niveau professionnel des employés. La liste principale est fixée par la loi, cependant, les OAR eux-mêmes ont le droit d'exiger des documents supplémentaires. Par exemple, un certain nombre d'OAR exigent une documentation sur les projets terminés, les avis des clients, etc.

L'action de l'admission SRO n'est limitée par aucun délai. Une entreprise peut exercer ses activités tant qu'elle est membre de l'organisation.

Types de tolérances

Selon le type de permis, il existe deux types de certificats délivrés par le SRO:

• tolérances confirmant le droit de l'entreprise à effectuer des travaux standards;
• tolérances qui permettent de travailler dans des conditions difficiles ou dans des installations dangereuses.

Selon la spécialisation, différents types de permis sont délivrés:

• tolérances pour l'élaboration de la documentation du projet;
• tolérances pour les travaux d'ingénierie;
• autorisations pour les travaux de restauration, de réparation et de construction dans diverses installations.

Chaque domaine d'activité implique le respect obligatoire de certaines instructions, règles et exigences, qui est garanti par un permis. Le certificat confirme également la conformité du niveau de formation professionnelle des employés de l'entreprise et leur capacité à effectuer ou à gérer certains types de travaux.

Avantages du dédouanement

AvantTout d'abord, l'agrément SRO est une confirmation des capacités techniques, financières et professionnelles de l'entreprise à réaliser des travaux spécifiques.

L'admission au SRO permet:

• regrouper des spécialistes hautement qualifiés dans une seule entreprise;
• améliorer la qualité des services fournis;
• pour protéger les intérêts des entreprises participant à l'OAR, et rend également leur coopération entre elles plus pratique et utile.

Le contrôle des activités des SRO et la délivrance des permis sont effectués par les autorités de l'État.

Par rapport aux licences de construction délivrées par l'État précédemment, le permis présente un certain nombre d'avantages inconditionnels:

• pour l'obtenir, vous devez fournir un minimum de documents qui n'ont pas besoin d'être notariés;
• la délivrance d'un certificat prend un minimum de temps;
• à réception d'un certificat répété, des procédures accélérées sont prévues;
• le domaine de responsabilité professionnelle des entreprises contractantes s'agrandit.

La plupart des documents à fournir pour l'admission sont des candidatures et des questionnaires. Lors de la demande de permis, une liste complète de tous les types d'opérations effectuées par l'entreprise, des informations sur le niveau de qualification des employés, les polices d'assurance et d'autres informations importantes sont également fournies.

Résiliation de l'approbation de l'OAR

Le certificat fourni (s'il n'est pas temporaire) n'a aucune restriction de validité temporelle ou territoriale. Cependant, il existe un certain nombre de cas où son effet peut êtrearrêté:

- en cas de retrait volontaire de l'entreprise de l'association;

- s'il y a un autre certificat de permis reçu d'un autre SRO;

- en cas de non-élimination des violations identifiées dans les activités de l'entreprise lors de son audit;

- lors de la responsabilité disciplinaire de l'entreprise;

- avec une décision de justice appropriée.

Réaliser des activités sans autorisation

Le besoin d'autorisations pour les entreprises de conception, d'ingénierie et de construction est déterminé par les spécificités de leur travail, dont la qualité affecte la fiabilité des installations en construction et la sécurité des personnes.

Si une entreprise opère sans autorisation et n'est pas membre d'un organisme d'autorégulation, cela peut avoir un certain nombre de conséquences pour elle:

- si la qualité du travail effectué par l'entreprise peut affecter la sécurité du bâtiment, alors elle est portée en responsabilité administrative et sanctionnée;

- si des personnes ont été blessées pendant les travaux, alors la responsabilité pénale de l'entreprise est engagée;

- si les normes professionnelles ont été violées à plusieurs reprises, la société peut être liquidée.

Compte tenu de telles perspectives, avant de commencer les travaux de construction, il est nécessaire de vérifier la disponibilité de tous les permis nécessaires.

Fonctions SRO

Les principales fonctions des autorégulateurs incluent:

• l'élaboration des exigences pour les entreprises souhaitant rejoindre l'OAR, ainsi que la mise en œuvre des activités professionnelles au sein de l'organisation;
• nomination et candidaturemesures disciplinaires contre les participants en vertu de la loi;
• règlement des litiges par des tribunaux d'arbitrage entre les membres de l'organisation, les participants et les clients et autres personnes prévues par la loi;
• représenter et protéger les intérêts des entreprises auprès des autorités locales et étatiques;
• contrôle et analyse des activités des participants sur la base des rapports qu'ils fournissent;
• organisation de formations, perfectionnement, certification des salariés, certification des biens et services des entreprises;
• support d'information pour les participants, publication d'informations sur les activités des entreprises de la manière prescrite.

Droits et obligations des OAR

Les organismes d'autorégulation, ayant reçu un certain nombre de fonctions de l'État, ont également acquis un certain nombre de droits et d'obligations. Leurs principaux droits incluent:

• possibilité de contester les décisions de tous les organes de l'État;
• participation à l'élaboration des lois fédérales directement liées aux activités menées;
• fournir aux organismes publics leurs propres développements et propositions pour le développement de l'industrie.

Les obligations de l'OAR sont prescrites dans la législation et comprennent la surveillance régulière des activités de tous les participants, ainsi que la surveillance de la conformité des participants aux exigences de la loi.

Rejoindre le SRO

L'avenir de l'entreprise dépend en grande partie du choix du SRO, il est donc si important d'aborder cette question avec tout le sérieux et la minutie.

Comment choisir un SRO

Le processus de recherche et de sélection d'un OAR peutprendre un temps différent selon la région et le nombre d'organismes d'autorégulation présents sur son territoire. Lors de l'examen des informations syndicales, faites attention aux points suivants:

1. Composition des participants. A savoir, s'il y a de grandes entreprises parmi eux. En leur absence, il est nécessaire d'étudier attentivement les activités de ce SRO.
2. Avis. S'il y a des plaintes concernant les activités de l'OAR, les examens pourront fournir des informations de base à ce sujet. Vous pouvez également lire des critiques sur le travail des entreprises participantes. Il y a généralement beaucoup d'informations de ce type, et c'est assez révélateur.
3. Exigences SRO pour les nouveaux membres. Les conditions ne devraient pas être trop compliquées, car il sera problématique d'être membre de cet OAR avec des exigences strictes.
4. Conception de site Web. Le design est une question de goût, mais l'essentiel est le contenu. Il est important de savoir à quel point les informations y sont présentées, à quelle fréquence elles sont mises à jour, si des nouvelles sont écrites. Les SRO responsables ont tendance à entretenir le site avec diligence.

Plus vous collectez d'informations sur les activités de l'OAR, plus vous obtenez une image complète de l'organisation. Et, par conséquent, il y a moins de chances de choisir un organisme d'autorégulation incompétent.

Comment rejoindre le SRO

En règle générale, la procédure d'adhésion à un organisme d'autorégulation est décrite en détail sur son site Web, ainsi qu'une liste complète des exigences pour les candidats.

Habituellement, la procédure d'entrée suit l'algorithme suivant:

1. Appliquer.
2. Introduction de l'admission et de la contribution àfonds de compensation.
3. Paiement de la prime de responsabilité civile.
4. Soumission de tous les documents confirmant le niveau professionnel de l'entreprise et des employés.

Il existe de nombreux cabinets d'avocats sur le marché qui fournissent des services pour remplir et préparer un ensemble de documents pour l'entrée. Postuler auprès d'une telle entreprise facilite grandement le processus d'obtention d'une admission.

Frais d'entrée

Selon la loi, le SRO prévoit plusieurs types de cotisations. Dans différents autorégulateurs, le montant et la procédure de paiement peuvent varier.

- Frais d'inscription.

Produit une fois lors de l'adhésion à l'organisation. Si dans un délai d'un mois l'entrée dans le SRO est reportée, les frais sont restitués. Le montant de la contribution peut atteindre 100 000 roubles ou plus, mais la pratique habituelle est une contribution de 5 000 roubles. En outre, un certain nombre d'organismes d'autoréglementation ont annulé le droit d'entrée pour attirer de nouveaux membres. Le montant des cotisations est fixé chaque année lors de l'assemblée générale de l'association.

- Frais d'adhésion.

Les cotisations mensuelles régulières varient de 3 000 à 25 000. Le montant peut être modifié lors de l'assemblée générale, mais pas plus d'une fois par an. Le non-paiement des cotisations peut être un motif d'exclusion de l'association.

- Cotisations au fonds d'indemnisation.

Le Fonds d'indemnisation est le fonds de tous les membres de l'organisation destiné à verser une indemnisation si l'un des membres a causé un dommage au client ou à un tiers par ses activités.

En 2016, un certain nombre d'amendements importants ont été adoptés enla législation en matière d'urbanisme, y compris celles relatives au montant des contributions aux fonds de compensation.

Dans la construction et la conception, le montant dépend du coût des montants estimés des contrats, dans les SRO d'enquête, le montant est constant (pour plus de détails, voir les tableaux 1 et 2).

Tableau 1. Contributions au Compfund (CF) pour les organismes de construction

KF compensation	Obligations contractuelles des FC	TOTAL	Restrictions sur le montant du contrat (toutes)
100 000	200 000	300 000	Jusqu'à 60 millions
500 000	2 500 000	3 000 000	Jusqu'à 500 millions
1 500 000	4 500 000	6 000 000	Jusqu'à 3 milliards
2 000 000	7 000 000	9 000 000	Jusqu'à 10 milliards
5 000 000	25 000 000	30 000000	Plus de 10 milliards

Tableau 2. Cotisations au Compfund (CF) pour les concepteurs et les géomètres

KF compensation	Obligations contractuelles des FC	TOTAL	Restrictions sur le montant du contrat (toutes)
50 000	150 000	200 000	Jusqu'à 25 millions
150 000	350 000	500 000	Jusqu'à 50 millions
500 000	2 500 000	3 000000	Jusqu'à 300 millions
1 000 000	3 500 000	4 500000	Plus de 300 millions

Toutes les contributions sont soumises aux modifications du Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie, entré en vigueur en juillet 2016.

Les contributions au Fonds d'indemnisation des obligations contractuelles ne sont versées que si les contrats pour l'exécution de travaux par un constructeur, un concepteur, un géomètre seront conclus sur une base concurrentielle (appels d'offres, enchères). Si ce n'est pas le cas, seul le Fonds de compensation des indemnités est versé.

De plus, chaque année, les participants doivent payer le renouvellement du contrat d'assurance pour le SRO. En règle générale, le montant est de 5 à 20 mille roubles.

En tant que contributions supplémentaires, l'OAR peut affecter des paiements à divers fonds ou organisations. Leur paiement est également requis.

Exclusion de SRO

Comme déjà mentionné, la société peut être exclue du SRO. La raison d'examiner la question de l'exclusion peut être la situation:

- en cas de non-paiement des frais mensuels;

- lors de l'exécution de travaux non couverts par le permis.

La décision d'expulser de l'organisation ne peut être prise et approuvée que lors de l'assemblée générale.

En transférant une partie de ses fonctions aux autorégulateurs et en rendant leur adhésion obligatoire pour les entreprises de construction, l'État a pu créer les conditions d'un travail plus confortable et de haute qualité pour les entreprises. Les OAR sont devenus non seulement un outil de contrôle efficace, mais aussi des stimulateurs du développement de l'industrie.

Pour toutes les questions concernant l'adhésion à un OAR et l'obtention de l'admission, vous pouvez toujours contacter le portail d'information et de consultation des organismes d'autorégulation Registre des OAR.