Responsabilité d'un employé communal : droits et obligations, fonctions et tâches

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-17 10:27

Droits, devoirs, éventail de fonctions professionnelles - tous ces éléments sont des éléments traditionnels du statut des employés municipaux. La responsabilité de ces employés est régie par une loi distincte. En savoir plus sur les principales caractéristiques de la responsabilité, ainsi que sur d'autres caractéristiques des spécialistes dans le domaine de l'autonomie locale.

Le concept de service municipal

Pour commencer, il convient de souligner les principales caractéristiques de la sphère de l'autonomie locale. Le municipal est l'un des types de service public. C'est tout un système qui inclut les autorités publiques locales, c'est-à-dire les municipalités. Un employé municipal occupe un poste dans le système de gouvernement local, qui, soit dit en passant, n'est pas électif.

Les employés du système considéré réalisent leurs activités professionnelles dans les autorités compétentes et reçoivent des récompenses financières pour cela. Les employés sont payés sur les fondsbudget local, c'est-à-dire le budget de la commune. L'œuvre elle-même est sous son contrôle. La responsabilité d'un employé municipal, à cet égard, peut être considérée comme accrue.

Caractéristiques du service

Des activités municipales sont organisées en continu. En fait, les employés des collectivités locales exercent leurs propres compétences en tant que principale activité professionnelle. Ils le font pour une durée indéterminée, c'est-à-dire constamment. Les travailleurs élus, en revanche, ne travaillent que pendant une certaine période de temps.

La base permanente des activités des employés vise à assurer le professionnalisme dans le domaine de l'administration locale, ainsi qu'à maintenir une certaine stabilité. Dans un sens, un tel système peut être comparé au principe d'inamovibilité des fonctionnaires, qui s'applique dans les États européens.

Position communale: principales caractéristiques

Ce poste est réglementé par la charte de l'éducation locale conformément au droit régional. Des autorités sont établies pour résoudre les problèmes d'importance locale. La responsabilité d'un employé municipal est étroitement liée aux pouvoirs exercés.

La loi fédérale "sur les fondements de l'organisation de l'autonomie locale" réglemente trois groupes de fonctionnaires qui travaillent dans les autorités compétentes. Surlignez ici:

• les élus impliqués dans la sphère municipale;
• officiels de la régiongouvernement local;
• membre de l'autorité élue dans le domaine municipal (élu formé aux élections municipales).

Les positions diffèrent selon le mode de remplacement et la nature des pouvoirs administratifs.

Postes de la fonction publique

En Russie, il existe un registre des postes. Il est établi séparément par chaque sujet de la Fédération de Russie. Il contient une liste de noms de chaque spécialité dans le domaine du gouvernement local. Ils sont classés selon les organes, les commissions électorales et les descriptions de fonctions fonctionnelles. Les spécialités sont déterminées en tenant compte des traditions locales et historiques.

A titre d'exemple, nous pouvons prendre le registre officiel du service municipal de Volgograd. Il a été approuvé par le conseil municipal en 2010. Il prévoit des postes qui ont été approuvés pour assurer directement l'exécution des pouvoirs des spécialistes détenant un poste à caractère municipal.

Classification des emplois

Le registre des postes peut également contenir des postes vacants établis pour assurer directement l'exercice des pouvoirs d'une personne qui occupe un poste dans le domaine de l'autonomie locale. Ces postes sont pourvus par la conclusion d'un contrat de travail pour la durée du mandat de la personne désignée.

Selon le décret présidentiel de 2009 "sur la lutte contre la corruption", afin de garantir la responsabilité d'un employé municipal pour corruptioninfraction a été adopté par la division des postes en un certain nombre de groupes. Ce sont les postes les plus élevés, principaux, dirigeants, seniors et juniors. Cette division est liée au rapport des postes municipaux et étatiques. Il convient également de noter ici les fonctionnaires du gouvernement: il s'agit des gestionnaires, des assistants (ils sont également des conseillers), des spécialistes et des spécialistes fournisseurs.

Exigences de service

La responsabilité d'un employé municipal est déterminée par un certain nombre de facteurs. Vous devriez commencer par considérer la situation juridique, ou plutôt le statut d'un employé dans le domaine de l'administration locale. Selon la loi, un employé est un citoyen qui exerce légalement les fonctions de son poste moyennant une certaine récompense financière. Il est payé sur le budget local.

Les principales caractéristiques d'un employé municipal:

• Conflit d'intérêts, non-représentation
• informations sur les revenus et plus;
• capacité;
• Citoyenneté russe;
• l'exécution des droits à la charge du budget municipal;
• mise en œuvre des tâches.

Les personnes qui n'occupent pas de fonctions dans la sphère municipale et remplissent des fonctions de soutien technique aux activités du gouvernement local ne sont pas considérées comme des employés municipaux. Le statut juridique du spécialiste en question s'entend comme un ensemble de pouvoirs, devoirs, interdictions, garanties établis par la loi. La responsabilité d'un fonctionnaire pour non-présentation d'un certificat de revenus, ainsi que pour un certain nombre d'autres actes illégaux, est régie par les normes du droit administratif et pénal. Les restrictions de la profession seront discutées plus tard.

Restrictions dans la profession

Interdictions et restrictions signifient les limites légales des libertés et des droits des employés municipaux. Un citoyen n'est pas accepté pour le service dans le domaine de l'autonomie locale et un employé municipal lui-même ne peut pas occuper son poste dans les cas suivants:

1. La présence de maladies qui empêchent l'admission au service dans le domaine du gouvernement local. Une telle maladie doit être confirmée par un document approprié d'un établissement médical.
2. Échec de la procédure d'obtention de l'accès à des informations qui constituent un secret d'État ou autre secret protégé par la loi.
3. Condamnation d'un citoyen à la peine, ce qui exclut la possibilité de remplir les devoirs de type officiel par un verdict du tribunal.
4. Reconnaissance d'une personne comme incapable ou partiellement incapable.
5. Relation étroite avec le chef de la municipalité.
6. Révocation de la citoyenneté de la Fédération de Russie ou de la citoyenneté d'un autre État.
7. Soumission de faux documents ou sciemment de fausses informations en essayant d'obtenir un emploi dans le système gouvernemental local.
8. Défaut de fournir des informations vous concernant lors de l'accès au service.

Une personne ne peut être admise au service municipal après avoir atteint l'âge de 65 ans. L'exception est peut-être privéeorganismes qui ne sont pas directement associés à un tel service. Ceci, par exemple, JSCB "Banque municipale de Novokuznetsk".

Interdits dans la profession

Dans le cadre de l'exercice des compétences du service municipal, il est interdit à un employé du système d'autonomie locale de faire partie des organes de gestion des organisations commerciales. Les exceptions ne sont que les cas établis par les règlements municipaux. De plus, un employé du système d'autonomie locale n'est pas autorisé à participer à la gestion de telles instances. Prenons l'actualité récente comme exemple. La Novokuznetsk Municipal Bank a perdu son directeur, Alexander Pavlov, en août 2018.

L'ex-directeur a été accusé de détournement de fonds et de détournement de fonds de 4 milliards de roubles. Une enquête est actuellement en cours. Pavlov pourrait être dans la municipalité de Novokuznetsk. Cependant, sa position ne lui permettait pas de le faire. Maintenant, les employés de l'établissement de crédit attendent le paiement des dettes aux déposants, tandis que la Banque municipale de Novokuznetsk est au bord de la faillite.

Dans le même temps, il est interdit de se livrer à des activités entrepreneuriales. Les nouvelles de la Banque municipale de Novokuznetsk, notamment de son chef, seront toujours d'actualité ici. Il est également interdit de pourvoir des postes dans le domaine de l'autonomie locale en cas d'élection à un poste public, ainsi que lors de l'inscription à un poste rémunéré dans une organisation syndicale de type primaire.

Liste des interdictions

Entre autres interdictions,désigner:

• utilisation de sa position officielle pour atteindre des objectifs illégaux (par exemple, les événements mentionnés ci-dessus illustrés dans les nouvelles sur la banque municipale de Novokuznetsk);
• outrepasser l'autorité officielle;
• départ en voyage d'affaires aux dépens des finances des personnes morales ou des citoyens ordinaires (à quelques exceptions près);
• utilisation d'équipements logistiques ou de finances publiques à des fins non liées à l'exercice de fonctions professionnelles;
• divulgation ou utilisation d'informations non publiques;
• autoriser les déclarations publiques, les jugements et les évaluations concernant le travail du gouvernement local, ainsi qu'en relation avec ses employés et ses dirigeants;
• utiliser l'avantage de sa position pour faire campagne avant les élections;
• création de partis politiques au sein du gouvernement local;
• cessation de l'exercice des fonctions professionnelles afin de résoudre un conflit de travail;
• être membre des instances dirigeantes, conseils de surveillance ou d'administration.

Un employé municipal n'a le droit d'exercer aucune activité à caractère rémunéré, à l'exception des activités scientifiques, créatives et pédagogiques.

Droits d'un employé municipal

Un employé du gouvernement local a la possibilité de se familiariser avec la documentation de travail relative à l'exercice direct de fonctions professionnelles. La loi réglemente également la possibilité d'un soutien organisationnel et technique des conditions nécessairespour l'exercice des fonctions. D'autres droits incluent le repos, le salaire, la participation à des concours d'emploi, la protection des données professionnelles, la formation de syndicats, etc.

Les droits ci-dessus sont considérés comme universels. Un certain nombre d'instances privées sont guidées par les mêmes dispositions. En particulier, il s'agit de Trade House Sibirex, de la banque municipale de Novokuznetsk et d'autres organisations.

Devoirs d'un employé

La liste des devoirs comprend le respect de la Constitution de la Fédération de Russie, l'exercice des fonctions officielles, le maintien ou l'amélioration des qualifications existantes, la non-divulgation d'informations secrètes, la sauvegarde des biens de l'État ou de la municipalité, etc.

Un employé municipal n'a pas le droit d'exécuter un ordre qui lui est donné, ce qui est considéré comme illégal. En cas de non-respect des obligations désignées, l'employé de l'organisation sera passible de sanctions. Si l'instance est considérée comme privée, la faillite peut l'attendre. La banque municipale de Novokuznetsk en est un bon exemple.

En savoir plus sur la responsabilité

L'employé étudié travaille sur les principes de légalité, de justice, de publicité, d'humanisme, de proportionnalité et de différenciation. Ce sont des idées fondamentales dans le travail d'un représentant de l'autonomie locale. La responsabilité des employés est divisée en groupes.

Le premier type de responsabilité est appelé disciplinaire. Elle est imposée pour les infractions mineures et l'exécution inappropriée des fonctions de travail. Les sanctions prennent ici la forme d'avertissements et de réprimandes.

La responsabilité de type administratif est attribuée pour les infractions commises de type administratif. Il s'agit d'une atteinte à l'ordre public et de l'État, d'une inaction dans l'exercice des fonctions, ainsi que d'un certain nombre d'actes illégaux. Les sanctions ici sont une amende et un avertissement.

Le dernier type de responsabilité est appelé criminel. Ce sont des crimes liés à l'abus de pouvoir. Ici, il convient de noter les actes de corruption, de vol, de manquement malveillant au devoir et bien plus encore. Un exemple de ceci est la responsabilité d'un employé municipal pour dissimulation de revenus.