Utilitaires - qu'est-ce que c'est ? Département du logement et des services publics. Qualité et coût du logement et des services communaux

2024 Auteur: Howard Calhoun | [email protected]. Dernière modifié: 2023-12-17 10:27

Le système de logement et de services communaux est l'un des secteurs économiques clés du pays. Il couvre un grand complexe industriel et technique. La demande pour ses services et produits est toujours élevée. Examinons plus en détail les caractéristiques du logement et des services communaux. Le décodage de l'abréviation sera également indiqué dans l'article.

Informations générales

Le système de logement et de services communaux comprend les bâtiments publics, résidentiels, les transports, les installations opérationnelles et autres. Tous forment un complexe socio-économique complexe. L'état des infrastructures et directement le cadre de vie des citoyens dépend de l'efficacité de ses activités. Utilitaires - qu'est-ce que c'est? C'est avant tout une sphère économique indépendante. Sa tâche principale est de répondre aux besoins des citoyens et des organisations dans les services à travers lesquels des conditions normales de travail et de vie sont fournies.

Problèmes

Le logement et les services communaux (HUS) sont un domaine dans lequel de nombreux problèmes urgents sont abordés. Beaucoup d'entre eux s'aggravent avec l'arrivée du froid. Dans lequeldirections travaux logements et services communaux ? Le décodage de cette abréviation parle d'elle-même. Les directions clés de cette sphère sont la fourniture des principales ressources de la population et des organisations - électricité, eau, chaleur. Dans certaines régions, la situation est assez compliquée. Les problèmes d'approvisionnement les plus aigus se situent dans l'Okrug autonome de Koryak, la région de Magadan, le Kamchatka et le Primorye. Seulement 60% du carburant a été livré à certaines régions. Le vieillissement des fonds est un autre problème urgent dans le logement et les services communaux. Quelle est la détérioration physique des communications d'ingénierie est connue dans toutes les régions. Tous ces problèmes doivent être résolus immédiatement.

Logement et services communaux de la ville de Moscou

Malgré le fait que la région de la capitale soit considérée comme la plus prospère du pays, elle a ses propres problèmes. Les principaux problèmes concernent le financement du logement et des services communaux. Quel est le manque d'argent pour l'industrie? Il s'agit principalement d'un manque d'équipements opérationnels, de combinaisons pour les ouvriers, de bas salaires. Personne ne veut travailler pour un petit salaire. En conséquence, l'industrie emploie majoritairement des travailleurs non qualifiés. Selon les responsables, le déficit permanent est actuellement d'environ 700 millions de roubles. Les fonds que les citoyens transfèrent sous forme de loyer ne peuvent couvrir que le coût du logement et des services communaux. Dans le même temps, ce montant n'inclut pas les coûts d'entretien et de maintenance des réseaux d'ingénierie et de communication. C'est pourquoi l'industrie ne fonctionne qu'en mode d'urgence. Il n'y a tout simplement pas d'argent pour les mesures préventives.

Problèmes financiers du logement et des services communaux

Qu'est-ce que l'endettement pour le secteur en question ? Elle estreprésente la source d'une chaîne de non-paiements qui sont présents dans presque toutes les industries. Les principales raisons du problème de la dette sont:

1. Sous-estimation pluriannuelle des niveaux de paiements des ménages par la région de Moscou en combinaison avec l'insolvabilité budgétaire. Cela s'est exprimé dans l'écart entre les normes établies concernant le coût de la réparation et de l'entretien du parc de logements et des infrastructures d'ingénierie et les valeurs régionales dans la formation du budget.
2. Séquestration et non-remboursement des fonds alloués à la fin des années 90. au Ministère de la construction, du logement et des services communaux de la Fédération de Russie.
3. Augmentation chronique des non-paiements pour la consommation réelle pendant la période d'ajustement des prix.
4. Rythme d'installation très lent des appareils de mesure de l'eau et de la chaleur, freiné par les structures exécutives du ministère de la Défense et les organisations créées par eux, fournissant des services monopolistiques.



5. Imperfection du système tarifaire, changement systématique des prix des carburants et des ressources énergétiques.
6. Niveau élevé de créances pour les services consommés par les organisations recevant des fonds budgétaires.
7. L'absence d'interaction contractuelle et économique avec les institutions de services de la région de Moscou sur la base d'ordonnances municipales conformément aux articles 72 et 71 du BC.

Conséquences

Les collectivités territoriales ne sont pas toujours en mesure de remplir leurs obligations. Cela a conduit à la généralisationcoercition administrative des artistes-interprètes et des sous-traitants en violation de la législation en vigueur. Diminution significative du contrôle sur la production et la fourniture de services de qualité aux citoyens, la validité des tarifs établis. Le financement insuffisant explique le manque d'intérêt pour la formation d'associations de propriétaires. L'incapacité à remplir les obligations budgétaires, l'absence de procédures transparentes et efficaces de fixation et d'ajustement des tarifs rendent le secteur peu attractif pour les investisseurs privés. Cela indique la présence d'une crise systémique à la fois dans l'industrie elle-même dans son ensemble et séparément dans les régions. La solution des problèmes qui se sont posés est possible en appliquant la méthode programme-cible.

Les moyens de sortir de la crise

Le travail principal sur la formation d'un programme de résolution de problèmes incombe au ministère de la Construction et du Logement et des Services communaux de la Fédération de Russie. Tout d'abord, il est nécessaire d'améliorer la composition et la structure des relations financières au sein de l'industrie avec les exigences d'une économie de marché. Il faut dire qu'une partie des activités a commencé en 1997. Ainsi, à la fin des années 90, le processus de transition de la fourniture gratuite ou quasi gratuite de logements et de services communaux et de la fourniture de logements à des logements payés par les citoyens, conformément à la qualité, a été lancée. Les principaux objectifs des événements sont:

1. Offrir à la population des conditions de vie conformes aux normes de qualité.
2. Réduire les coûts des organisations de services et, par conséquent, les tarifs. Dans le même temps, la qualité des services fournis doit rester élevée.
3. La transition de toute l'industrie vers l'autosuffisance.

Conversion de secteur

Après avoir défini les orientations de la réforme du logement et des services communaux, le gouvernement a élaboré les moyens suivants pour atteindre ses objectifs:

1. Améliorer les structures de gestion, de contrôle et d'exploitation.
2. Passage aux relations contractuelles, développement de la concurrence, offre à l'utilisateur final la possibilité d'influencer la qualité et le volume des services, introduction d'un système de sélection compétitive des organismes de services.
3. Améliorer les schémas de calcul, fixer des taux plus élevés pour la surface habitable excédentaire, différencier le paiement en fonction de la localisation de l'objet et de la qualité du logement.
4. Diminution avec la résiliation ultérieure des crédits du budget, l'élimination des subventions croisées.
5. Améliorer le système de protection sociale des citoyens. Il s'agit de rationaliser les prestations existantes et de renforcer l'orientation individuelle des fonds alloués.
6. Augmentation des tarifs selon des indicateurs économiquement justifiés, déterminés par la sélection compétitive des organisations de services.

Protection sociale de la population

Il consiste en la prévention par les organes régionaux et les structures de l'autonomie territoriale:

1. Contenir l'amélioration du programme de subventions aux familles à faible revenu.
2. Détérioration déraisonnable de la qualité des prestations par rapport à celles prévues dans le contrat de travail.
3. Introduire des tarifs déraisonnablement élevés.

Facturation

Utilitairesest considéré comme l'un des secteurs économiques les plus chers. La chaleur et l'électricité, l'eau et d'autres ressources sont gaspillées ici. L'entreprise de logement et de services communaux n'est souvent pas en mesure de couvrir les coûts avec les tarifs et les normes établis. Dans le même temps, la politique de tarification dans le secteur considéré agit comme un mécanisme de régulation entre les producteurs, les utilisateurs et le budget municipal. Ce dernier assure le financement des secteurs les plus coûteux de l'industrie. La politique des prix devrait reposer sur un ensemble de mesures visant à inciter les producteurs à réduire les pertes, et les consommateurs, à leur tour, à l'utilisation rationnelle des ressources. Le paiement des services s'effectue aujourd'hui conformément aux tarifs. Les normes sont calculées au coût et à la rentabilité établie. Les règles générales de détermination de ces indicateurs sont soumises à l'intérêt social du constructeur. Les tarifs sont fixés par l'administration locale. Dans le même temps, le logement et les services communaux n'assurent pas un contrôle adéquat sur la consommation réelle des ressources et ne peuvent pas émettre de factures pour une utilisation excessive. Le consommateur, à son tour, ne peut pas refuser de payer et allouer des volumes qui devraient vraiment être inclus dans le tarif et le coût. Le système de paiement existant ne tient donc pas compte des coûts réellement supportés par le fabricant, du volume de consommation réelle et de la perte du produit lors de son transport et de sa réception.

Tâches de régulation tarifaire

Une analyse efficace des procédures de rationnement et de tarification doit être basée sur le rapport entre le niveau actuel des coûts des producteurs et le volume de consommation d'une ressource particulière. Les problèmes existants sont dus à l'imperfection du cadre réglementaire actuel. En même temps, des lacunes existent aux niveaux fédéral, régional et local. Le dispositif de régulation tarifaire vise à assurer la mise en œuvre des programmes d'investissement et de production approuvés pour la période à venir. Ses fonctions incluent:

1. Incitation au logement et aux services communaux pour réduire les coûts tout en améliorant la qualité des services.
2. Créer les conditions pour attirer les investissements.
3. Assurer la formation du montant requis de ressources financières.
4. Comptabilisation de la création de relations concurrentielles dans certains sous-secteurs du logement et des services communaux.
5. Formation de mécanismes pour réduire la politisation des processus de tarification.

Méthode de planification, de calcul et de comptabilité

La direction financière du logement et des services communaux doit rechercher un compromis entre les termes de référence, le besoin d'argent et la solvabilité de la population. La base de détermination des tarifs est la Méthodologie de planification, de calcul et de comptabilisation des tarifs. Il a été développé pour assurer l'unité de la classification et de la composition des coûts, le calcul des coûts dans les entreprises engagées dans divers types d'activités dans le secteur du logement et des services communaux. Le cadre réglementaire est le règlement, approuvé par le décret gouvernemental n° 522 du 1992-05-08, ses modifications, ainsi que d'autres actes juridiques. Méthodologieest destiné à être utilisé par des organisations de différents types d'activités: exploitation du parc immobilier, évacuation et approvisionnement en eau, électricité, approvisionnement en chaleur, nettoyage sanitaire des établissements, bains, hôtel, blanchisserie, etc. Les objets de calcul sont les services dans chaque zone de logement et de services communaux.

Planification

Il agit comme l'une des étapes clés dans la détermination de prix économiquement sains. La planification des coûts est nécessaire à la fois pour les monopoles naturels et pour les organisations qui ont la possibilité de conclure des contrats de service sur une base concurrentielle. Dans ce dernier cas, le coût est inclus dans le tarif, qui est celui de départ lors de l'événement. Les dépenses prévues pour chaque article sont établies conformément à:

1. Analyse des coûts réels et de leur dynamique dans la période à venir.
2. Utilisation des normes régionales et industrielles pour les éléments de coût.

Les groupes de facteurs suivants doivent être pris en compte dans le processus de planification:

1. Réduire l'ampleur des coûts: utilisation de mécanismes anti-coûts, mesures de conservation des ressources, etc.
2. Augmentation des coûts: indices de prix qui déterminent le degré d'inflation, mise en place d'opérations technologiques qui améliorent la qualité du service.

Le coût cible par unité de service est déterminé en divisant le total des coûts estimés par le volume prévu de services en nature. La perte / le profit de la vente est déterminé comme la différence entrerevenus en prix courants hors TVA et coûts conformément à la loi (règlements).

Tâches supplémentaires

Pour améliorer l'efficacité de l'organisation du secteur dans le complexe résidentiel, il est envisagé que la gestion d'un immeuble à appartements soit conçue pour offrir des conditions sûres et favorables aux citoyens, le bon entretien des biens communs, la résolution des enjeux liés à son utilisation, ainsi qu'un service de qualité par les organismes d'habitation et de services communaux. A l'adresse de l'emplacement, les propriétaires doivent choisir l'un des modes de gestion:

1. Directement par les propriétaires des appartements.
2. HOA, une coopérative de consommation spécialisée.
3. Gestion de l'organisation.

La décision correspondante est prise en assemblée générale.

Conclusion

Dans les années 90 en Russie, la population couvrait environ 4 % des coûts de fonctionnement du logement et des services communaux. Le reste des dépenses a été compensé par des fonds budgétaires. Dans le processus de transition vers une économie de marché, il est devenu évident qu'un tel système de financement était inefficace. À cet égard, il est urgent de réformer le secteur. Par décret présidentiel n° 425, le concept de transformations a été approuvé. Conformément à cela, les tâches suivantes ont été définies:

1. Assurer aux citoyens des conditions de vie conformes aux normes.
2. Réduire les coûts des organismes de services. Ceci, à son tour, était censé aider à réduire les tarifs tout en maintenant la qualité des services.
3. Atténuation pour les citoyens des conséquences de la transformation des schémas de paiementpaiement lorsque le secteur passe en mode seuil de rentabilité.

Comme l'a montré la pratique, le processus de réforme du logement et des services communaux au niveau territorial avance assez lentement. Localement, il y a une augmentation progressive des tarifs. En 2007, les paiements des ménages couvraient environ 80 % des coûts de l'industrie. Après le passage au paiement intégral du logement et des services communaux, les obligations budgétaires ne sont prévues que pour une partie des coûts liés à la fourniture de prestations et de subventions. Pendant ce temps, l'état actuel des infrastructures communales reste insatisfaisant. Les problèmes suivants sont apparus dans l'industrie:

1. Pourcentage élevé d'amortissement des immobilisations (50-70%).
2. La commercialisation est plutôt lente.
3. La situation financière des organismes de logement et de services communaux aujourd'hui ne répond pas aux exigences de l'économie.
4. Comptes créditeurs et débiteurs élevés.
5. Manque d'investissement privé.

Le développement du logement et des services communaux est lent et difficile. Les difficultés sont causées principalement par la négligence de l'industrie, la présence de contradictions dans les relations financières des participants au processus. Les experts estiment justifié la décision d'augmenter progressivement les tarifs pour la population afin qu'ils atteignent au fil du temps le niveau établi pour les personnes morales. Cependant, un mécanisme de protection clair pour les familles à faible revenu est nécessaire. Dans le même temps, les experts notent que les délais initialement fixés pour le passage au paiement à 100% par les citoyens des frais de fonctionnement ne sont pas justifiés. Exigibleavec une inflation élevée, la nécessité de renforcer la protection sociale de la population, il est proposé de réduire la part maximale autorisée des propres dépenses des citoyens pour le paiement du logement et des services communaux de 22 à 18%. À tous les niveaux de gouvernement, il est nécessaire de s'impliquer plus activement dans la résolution des problèmes de l'industrie, sans les déplacer vers la population, les investisseurs et le marché.